事业单位改革：减县增乡！县直事业单位下沉8890人到乡镇就职

2022年3月，信阳市从市直自收自支事业单位人员中定向选聘294人，到中心城区的羊山新区担任社区专职网格员。在此基础上，信阳市将全市各乡镇（街道）划分为大、中、小三类。按照大乡配备工作人员140名左右、中乡120名左右、小乡不少于100名的标准，创新采取定向选聘一批、择优选派一批、派驻划转一批、公开招聘一批的“四个一批”方式，全市共下沉8890人到乡镇（街道）。

据统计，开展“减县增乡”后，信阳市乡镇（街道）的工作力量相比以往，35岁以下的增加1974人、增长了48.1%，35至45岁的增加2647人、增长了56.7%；大专学历人员增加2196人、增长了55.6%，本科学历人员增加1778人、增长了25.5%。一批年纪轻、学历高、有专长的优秀人才充实到基层，成为乡镇（街道）的新生力量。

近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，乡镇一级承担的工作日益繁重，人员捉襟见肘的问题愈发凸显。与此同时，一些县直事业单位却面临着职能弱化、人员富余、经费紧张的困境。面对这样的矛盾，河南省信阳市以事业单位重塑性改革为契机，积极探索“减县增乡”的新模式，通过人员下沉激活乡镇（街道）治理效能，为基层治理注入强劲动能。

“减县增乡”的实践，首先解决了乡镇（街道）人员力量不足的问题。

过去，乡镇工作人员常常感到分身乏术，面对繁重复杂的工作任务，往往身兼数职，难以应付。而现在，通过从县直事业单位选拔优秀人员下沉到乡镇（街道），不仅增加了基层的工作力量，还提高了基层工作的专业化水平。这些下沉人员年轻、有干劲，善于学习，很快成为各个部门的业务骨干和中坚力量，为乡镇（街道）注入了新的活力。

“减县增乡”也解决了县直事业单位人员富余的问题。

一些县直事业单位由于职能弱化，人员过剩，经费紧张，面临着发展的困境。通过“减县增乡”，这些单位的人员得到了合理的调配和利用，既缓解了基层人员短缺的矛盾，又解决了县直单位人员富余的问题，实现了人力资源的优化配置。

在“减县增乡”的过程中，信阳市注重畅通渠道，确保人员能够顺利下沉。

他们通过定向选聘、择优选派、派驻划转、公开招聘等多种方式，从县直事业单位中选拔优秀人员到乡镇（街道）工作。同时，他们还严格把关，确保下沉人员的质量。通过公开报名、笔试、选岗、聘用等环节，确保选聘工作做到公开、平等、竞争、择优。

为了确保下沉人员能够在乡镇（街道）待得住、干得好，信阳市还采取了一系列措施。

他们鼓励基层结合实际，为下沉人员创造良好的工作、生活条件，让他们拥有更多的归属感。同时，他们还出台了相应的管理和考核办法，对下沉人员进行严格的日常管理和考核，确保他们能够在基层发挥应有的作用。

通过“减县增乡”的实践，信阳市不仅破解了基层乡镇急需“注入活水”的难题，也解决了市直、县直部门亟待“瘦身健身”的需要。

这一改革红利的释放，让群众感受到了实实在在的便利。在乡镇（街道），由于人员力量的增加和专业化水平的提升，工作效率得到了显著提高，群众办事更加方便快捷。同时，这也为乡镇（街道）的发展注入了新的动力，推动了乡村振兴战略的深入实施。

总之，“减县增乡”是信阳市在事业单位重塑性改革中的一次有益尝试，它不仅优化了人力资源配置，提高了基层治理效能，也为乡村振兴战略的深入实施提供了有力保障。未来，我们期待更多的地区能够借鉴这一经验，探索出更多符合自身实际的发展路径，共同推动基层治理体系和治理能力现代化水平的提升。