李晓兵：数字经济成内地香港共创机遇抓手

本文转自：环球时报

近日，上海技术交易所（STEX）宣布将开设香港分公司，推动数字经济发展。据悉，STEX是中国首个永久性的技术知识产权交易市场，今年以来交易额已达71亿元人民币，累计交易额达396亿元人民币。

作为我国的金融和科技中心，上海市政府在2023至2025年数字经济总体规划中提出，努力将数字经济打造为新的增长引擎。此次STEX在香港开设分支机构，既是中国为促进跨境技术转移作出的最新努力，也是我国发展和转型数字经济蓝图的一部分。

早在2021年，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》中就曾特别提出，要有效拓展数字经济国际合作，积极构建良好国际合作环境，围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断、隐私保护等重大问题探索建立治理规则。同时深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，构建商事协调、法律顾问、知识产权等专业化中介服务机制和公共服务平台，为出海企业保驾护航。

对于STEX的新举措，香港数字资产交易所（HKbitEX）在声明中表示，此次合作旨在通过一个开放、透明和高效的平台，为初创企业和其他创新型企业提供更便捷的技术交易和融资渠道。

作为全球和区域的金融、经贸和航运中心，香港的角色和地位正逐步升级。粤港澳大湾区规划发展纲要及“十四五”规划在巩固和提升香港原有的四大中心地位的同时也在为香港重新赋能。香港不仅要作为国际金融中心、国际航运中心、国际商贸中心、亚太地区国际法律及解决争议服务中心，还要以成为国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心和中外文化艺术交流中心为目标。其中，如何助力香港在数字经济领域走在前列，一直是香港特区政府和社会各界高度关注的问题。

香港特区政府于2022年成立数字化经济发展委员会，围绕完善香港整体数字政策、加强数字基础设施建设、促进本地和跨境数据流通、加快数字转型以及制定可持续的人才战略五大领域展开工作。特区政府一面成立数字政策办公室，制定和实施有效的数字政策；另一面加强数字基础设施建设，包括建设香港首座“超算中心”，推动5G网络、数据中心和地理位置编码系统等重点数字基建项目。目前，特区政府已推进超过1000项大湾区智能化项目，包括高端电子产品、食品加工、新型纳米材料等几十个行业的智能化升级。

香港在数字经济领域具有独特优势。首先，香港的高度国际化和专业化值得期待，如果得到充分发挥，完全可以在数字经济的赛道上取得更大突破。其次，香港作为国际化的金融、贸易和科创中心，在法律体系、金融体系和贸易制度上可以充分与国际接轨，从而在数字技术相关的立法、监管、标准认证和安全能力建设方面作出贡献。此外，香港还具有5G网络建设应用开发走在全球前列、数据中心综合运营成本具备竞争力、高校和人才资源丰富等优势，这些都为香港打造全球和区域数智枢纽中心提供了有利条件。

数字经济将成为内地与香港共创机遇、共同发展的重要抓手。随着网信办《促进和规范数据跨境流动规定》、特区政府《香港促进数据流通及保障数据安全的政策宣言》等文件的出台，内地与香港数据合作的制度基础已经建立。未来，中国内地和全球各地的数据都在香港交汇，国际数据交易存在将成为香港新兴产业的潜力。预计在未来3到5年内，香港与内地以及世界各地其他贸易伙伴的数据流动与合作将得到长足发展。

随着近年来内地数字经济的蓬勃发展，“数字产业化”和“产业数字化”加速演进，香港和内地之间的合作前景广阔。面对数字化重大发展机遇，香港特区将充分发挥在国际顶尖人才汇聚的优势，布局人工智能、区块链、Web3.0、量子信息和脑机接口等未来产业。同时，香港和其他粤港澳大湾区的核心城市在未来的融合发展进程中，将形成一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的数字产业集群，不断拓展“一国两制”实践的宽度和广度，不断提升“一国两制”实践的高度和层次，将大湾区打造成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地和人类未来生活方式与模式的创新区。（作者是南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任）