守中医之正 创中医之新——全国政协“促进中医药传承创新发展”双周协商座谈会筹备综述

中医药学是中华民族的伟大创造，是我国重要的卫生、经济、科技、文化资源，促进中医药传承创新发展是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在更加突出的位置，并作出了一系列战略部署——颁布《中华人民共和国中医药法》、出台《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》、印发《促进中医药传承创新发展的意见》、实施中医药振兴发展重大工程，中医药发展迎来天时地利人和的大好局面。

如何充分发挥中医药资源的独特优势，增进人民健康福祉？如何进一步激发和释放中医药的功能和价值，推动中医药传承创新发展取得新进展、新成效？为凝聚促进中医药创新发展的更大合力，全国政协把“促进中医药传承创新发展”作为今年的重点协商议题，并于6月17日通过双周协商座谈会形式进行协商建言。

坚持问题导向做细做实筹备方案

本次双周协商座谈会是十四届全国政协举办的第二十次双周协商座谈会，也是2024年度协商计划21个重点协商议题之一。为精准把脉中医药传承创新发展存在的问题，同时更加精准地建言中医药传承创新发展，作为会议承办单位，全国政协教科卫体委员会在会议筹备阶段就开展了细致、周密、全面的工作部署。

聚焦“守正创新什么”“怎样守正创新”，教科卫体委员会组织调研组根据调研方案多次深入一线走访摸情况，并召开多场座谈会听取意见——4月7日至10日，全国政协副主席陈武率队赴河南省开展专题调研；6月3日，全国政协教科卫体委员会在中国中医科学院召开中医药方面提案办理协商会，与4家提案承办单位共话中医药传承创新发展；6月7日，教科卫体委员会办公室工作人员赴国家中医药管理局实地座谈，互动交流。

“只有面对面交流，才能更高效地了解他们的需求，从而获得解决问题的最优解。”调研出发前，教科卫体委员会办公室专门整理了关于中医药传承创新发展的参阅材料，为委员知情明政做好服务。调研组同步加强理论学习，提高思想认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，学习习近平总书记关于中医药工作的重要论述和相关政策文件，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》和《关于在全党大兴调查研究的工作方案》等文件，坚持问题导向，在调研过程中因地制宜开展实地查看、集中座谈、个别交流等多种方式的沟通。

深入一线看问题、找办法

“中医药基层服务能力如何提升？”“中医药优势专科建设如何提升？”“中医药科技创新如何加快突破？”……调研组带着问题，深入郑州市、南阳市、信阳市三个地市、区县、乡镇、村，通过座谈、实地走访等形式，一路听、一路记、一路思考。

在河南调研时调研组了解到，郑州市、南阳市、信阳市将中医药纳入基层医疗体系，全面提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力，实现了“乡乡有中医馆”“村村有中医服务”。其中，郑州市全市所辖社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，社区卫生服务中心和乡镇卫生院100%设置中医馆；南阳市有乡镇卫生院214家，社区卫生服务中心35家，村卫生室6931家、社区卫生服务站71家，其中有9个乡镇卫生院和社区卫生服务中心入选省级实践样板，全市100%的乡镇卫生院建有中医馆，92.3%的村卫生所（室）能提供中医药服务。信阳市222家乡镇卫生院、社区卫生服务中心已全部建成中医馆，其中54家中医馆已被省卫生健康委命名为示范中医馆，村卫生室、社区卫生服务站都能提供中医药服务，基本实现“乡乡都有中医馆，村村都有好郎中”。

今年5月，国家中医药管理局印发《关于公布国家中医优势专科建设单位和培育单位名单的通知》，遴选确定了1073个国家中医优势专科建设单位和85个国家中医优势专科培育单位。其中，河南省51个专科获批国家中医优势专科建设单位，2个专科获批国家中医优势专科培育单位。让调研组颇感欣慰的是，部分入选的优势专科建设单位和培育单位，正是调研组在调研过程中给予了诸多肯定的单位。

调研组认为，伴随着一项项政策措施助力我国中医药事业稳步发展，我国已建立起覆盖省、市、县、乡的中医药服务体系，中医药传承创新发展驶上了快车道。随着人口老龄化进程的加速，以及“全民健康”的理念日渐深入人心，越来越多的人开始重视健康和养生，中医药的核心竞争力会在维护人民健康的过程中逐渐凸显，中医药传承创新发展的社会环境一定会越来越好。

线上线下广聚共识增合力

结合前期调研和提案督办工作，教科卫体委员会办公室认真制定了双周协商座谈会方案。每次双周协商座谈会，预约发言是重要工作之一。对此，教科卫体委员会结合调研情况，广泛动员、主动约请长期关注中医药传承创新发展建设，并且有深入研究的委员、专家聚焦主题，认真剖析问题要点，积极准备发言，提出针对性意见建议。

会议筹备过程中，为进一步拓展和丰富政协委员建言献策渠道，提高协商议政质量并营造更加自由、活跃的民主协商氛围，在扎实做好“线下”调查研究、交流探讨的同时，教科卫体委员会还于5月24日在委员移动履职平台主题议政栏目开设“促进中医药传承创新发展”主题议政群，面向全体委员广泛征集意见和建议，112位委员在主题议政群积极参与讨论，发表真知灼见。

“中医药传承与创新是一永恒的主题。传承好、发展好、利用好这一宝库是国策，也是实现新时代高质量发展的要求之一。当前，中医药发展与振兴，要把中医药治未病、药食同源的理念融入百姓日常生活中，做到未病先防；中医药知识的普及特别是在中小学生中的普及至关重要，要在培育振兴土壤、增强文化自信、民族自信，扩大话语权等方面下功夫；应允许用现代技术尚不能解释或完全解释的理论、观点的传承；还要进一步明晰中医药治疗疾病的真正优势与长处等。”

“在强国建设、民族复兴的新征程上，中医药传承要以新思想引领新作为，在中国式现代化进程中，推动中医药这一中华优秀传统文化瑰宝创造性转化、创新性发展，要通过总结丰富的临床实践和机理化的研究，并充分借用现代信息化手段，实现‘看得见，可感知’的科学化阐释与传承。其中，中医药宝库中的又一特色品牌——盲人医疗按摩的传承也要跟得上新时代的步伐，既要有手把手的‘师带徒’，还要有更多专业化高水平中医药院校的参与和支持，也要有更多像北京按摩医院这样的高水平临床实践场景的加入。”

“中医药的传承创新首先必须采取开放的态度，既注重学习借鉴西医的经验和做法，也应对内交流总结，所谓独学无友孤陋寡闻。其次是必须提高中药的质量，特别是应该通过科学手段提取有益的成分，既要解决好治疗共病问题的中成药，也解决因人而异的个病问题。第三是进一步提升从事中医工作的分级职业标准和准入门槛。”

委员们表示，中医药传承创新发展对于发挥中医药原创优势、坚持中西医并重的中国特色卫生健康发展模式、推动我国生命科学实现创新突破、增强民族自信和文化自信、促进文明互鉴和民心相通、推动构建人类命运共同体都具有重要意义。随着双周协商座谈会的召开，委员们的高质量建言也将被带进会场，届时我们还将看到更多委员在线上线下，为促进中医药传承创新发展出谋划策，为传承好、发展好中医药汇聚更大的政协力量。

记者：陈晶

新媒体编辑：孙柏月（实习）

审核：周佳佳