四川蒲江法院“司法问诊3+N·全域联调”，为基层治理开出“对症良方”

红星新闻网（记者 刘杰）6月17日报道 蒲江，地处成都平原西南，自古即为蜀之望郡。茶马古道未远，蜀风雅韵犹存。近年来，蒲江法院始终坚持能动履职，落实司法为民举措，创新建立“司法问诊3+N·全域联调”机制，实行“四诊”工作法，有力促进了矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解，提升基层社会治理成效。其中，“3+N”就是以基层法庭、派出所、司法所的基层政法力量为支撑，以党代表、人大代表、政协委员、人民调解员、“五老”调解员、网格员、“一村一律师”等N种解纷力量为补充的矛盾纠纷化解机制，融合人民调解、行政调解、司法调解等优势力量，实现矛盾纠纷全链条化解。

“自‘司法问诊3+N·全域联调’机制推行以来，这种纠纷化解方式得到老百姓的认可，我们法庭案件受理量也呈下降趋势。”蒲江法院大塘法庭负责人说。

“巡诊”发现，排查潜在矛盾点

2023年12月，蒲江法院寿安法庭法官开展定期“巡诊”排查时，发现一起涉少数民族涉众农民工合法权益受侵害纠纷。

案涉人员王某自案外人李某处取得某区域林地合法砍伐权后，雇用某甲（彝族）带领的林木砍伐团队。某甲等人工作至2023年12月时，因王某同李某产生纠纷，树木砍伐被迫停止，某甲等人应当领取的劳务工资共计6万余元被拖欠，讨薪无果。

因本案涉及少数民族农民工切身合法权益保护，且案涉人员众多，寿安法庭立即联合街道人民调解委员会，组建联调专班，及时展开诉前案情梳理及调解工作。

为一次性解决争议，减少双方停工损耗，避免产生后续问题，法庭建议双方互谅互让，解除合同，王某及时支付拖欠的工资款，其余问题，互不追究。双方经过考量，同意了法庭提出的调解方案。这样，某甲及其团队可另行找工，不必耽误工作时间；王某也可专心解决同李某的纠纷。

蒲江法院积极开展矛盾纠纷“巡诊”排查，分析潜在风险隐患，提出科学处置预案，实现工作先行、阵地前移、及时妥处，切实保障了人民群众的利益。“司法问诊3+N·全域联调”机制创建以来，蒲江法院累计开展全域“巡诊”排查活动27次，排查矛盾纠纷隐患59件。

“首诊”负责，解决群众烦心事

蒲江盛产柑橘、猕猴桃等水果。每年果子成熟期间，大量农业公司、水果冻库都会雇人进行选品、包装、打包等工作。

2024年2月，蒲江法院鹤山法庭收到一起关于水果选品、包装工人与某农业公司劳务费纠纷预约调解的“订单”。

2024年2月初，某农业公司与24名案涉工人解除了劳务关系，并支付了大部分工人的工资。但是，由于当时公司的大部分资金被第三方购销平台临时冻结、无法转出，因此仍有部分工人工资未能支付。

法官充分了解纠纷情况后，明确告知某农业公司负责人，工人付出劳动即应获得相应报酬，拖欠工人工资的行为既有损公司形象，更侵害了工人的合法权益。最终，该公司表示愿意及时支付工人工资。调解协议达成后，法官立即启动执前督促程序，督促该公司在三日内成功支付工人工资9.7万元，纠纷得到圆满解决。

作为“首诊单位”，蒲江法院接到“问诊”预约通知后，积极进行纠纷首次调处，对纠纷全程跟踪负责。截至目前，蒲江法院共接到“首诊”订单206份，“首诊”调处成功率达77.67%。

“会诊”协商，奏响解纷协奏曲

“法官，我要起诉！”2024年3月的一天，姚女士来到蒲江法院大塘法庭，情绪激动，泪眼婆娑。

大塘法庭的法官在了解情况后得知，姚女士与其丈夫婚姻出现问题，此前其与丈夫冯某、婆婆李女士共同出资购买的二手房屋现在由婆婆居住，姚女士与李女士因购房款退还问题发生冲突，一气之下来到法庭准备起诉。

因该起纠纷涉及两个乡镇，大塘法庭遂联合大塘镇、甘溪镇的人民调解委员会、司法所、派出所共同“会诊”。

“首诊”单位大塘法庭组织参与调解的各单位分工合作，对当事人提出的异议逐一回应。李女士在调解过程中提出，儿子冯某要放弃对该房屋的相应权利。通过多方协调，冯某也参与调解，最终三方达成调解协议：冯某与姚女士同意在办理过户登记时放弃相应份额，李女士退还姚女士购房款及利息共计9万元。各方就该调解协议申请了司法确认，并于3月底履行完毕。

诉讼，并非解除矛盾纠纷的唯一途径，蒲江法院“司法问诊3+N·全域联调”机制运行至今，已通过联合“会诊”参与纠纷调解184起，成功化解176起。其中化解重大疑难纠纷15起。

“回诊”督促，绘就社会同心圆

2023年12月，岁末寒冬，一位步履蹒跚、头发花白的老人来到蒲江法院石象湖法庭，寻求法官的帮助。

法官了解到，老人姓祝，2010年起便身患直肠癌、慢性结肠炎等多种疾病，妻子杨某也患多种疾病，夫妻二人的医疗保险参保费用及医疗费全部由四个女儿垫付，大儿子不但分文未付，还对祝某夫妇不管不问。两位老人年老体弱，已无劳动能力和收入来源，也未参加养老保险，日常生活十分困难。无奈之下，祝某只能来到法庭寻求帮助。在法官组织调解下，祝某与子女们最终达成调解协议：5名子女每人每月支付祝某生活费200元；祝某因伤、因病所产生的医疗费、交通费、护理费等，由5名子女平均分担；大儿子向祝某支付医疗费及医疗保险参保费1万余元。

案件审结后，祝某夫妇的生活情况一直牵动着法官的心——子女们是否履行了赡养义务？祝某夫妇的生活条件是否有所改善？石象湖法庭遂联合街道司法所、当事人所在社区，共同到祝某家中回访，得知祝某夫妇的晚年生活和日常照料已有了着落，亲情得以维系，法官和参与调解的人员这才放下心来。

蒲江法院相关负责人表示，将继续创新完善“司法问诊3+N·全域联调”工作机制，把各类矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（图文：蒋丽君、张琳涛）