电信行业打造高能级科创平台的思考与建议

通信世界网消息（CWW）科创平台是突破前沿技术和核心技术的关键，是汇聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业创新的重要载体。科创平台是国家创新体系的重要组成部分，主要包括实验室、创新中心和新型研发机构等。打造高能级科创平台是建设科技强国、实现高水平科技自立自强的坚强保障，是加快发展新质生产力、推动我国电信业高质量发展、提升我国电信业全球竞争力的有力抓手，也是我国电信运营商打造世界一流科技型企业的直接体现。

电信行业科创平台建设发展现状

近年来，我国电信行业切实贯彻落实国家关于加强科技创新的战略决策部署，把科技创新摆在行业发展的突出位置，高度重视科创平台建设并取得积极进展。

科技创新取得显著成果

近年来，我国电信行业加强关键核心技术攻关，加快数字化产品创新，推进高水平科技自立自强，科技创新整体水平迈入世界第一方阵。一是核心技术研发不断取得重大进展。例如，中国移动研制国内首款可重构5G射频收发芯片“破风8676”；中国电信以自研云操作系统TeleCloudOS4.0为核心，形成技术领先、自主可控的全栈云技术和产品体系，并攻克天地一体网络融合等多项关键技术，推出全球首个大众智能手机直连卫星服务；中国联通自主研发的CULinux操作系统受到业界广泛关注。二是数字化产品创新不断取得突破。例如，中国电信的大数据基础平台、星河AI视觉分析处理系统，中国移动的梧桐大数据平台，中国联通的5G车路协同服务平台系统。

初步建立科创平台体系

近年来，我国基础电信企业高度重视科创平台建设，科创平台已成为企业科技创新的重要力量。一是建立了以“实验室+创新中心+新型研发机构”为核心的多领域、多层次科创平台体系。我国基础电信企业重点聚焦云网融合、5G/6G、人工智能、安全、量子通信等领域，通过自建和联合共建等方式，加快科创平台建设。据不完全统计，目前包括实验室、创新中心、研究院在内的各类科创平台超过100家，其中联合共建的科创平台占比超过60%。例如，2021年7月，中国电信联合华为等合作伙伴共同成立5G融合应用开放实验室。二是拥有国家级的科创平台。例如，中国移动新一代移动信息通信技术国家工程研究中心、中国电信国家安全工程研究中心等科创平台。

汇聚高水平的研发科技人才

近年来，我国电信行业深入实施“人才强企”战略，加强科技人才队伍建设，为打造世界一流科技型企业提供坚实的人才保障。一是加强人才梯队化建设，打造科技领军人才队伍。中国移动构建了由战略领军人才、高端核心人才、优秀骨干人才组成的“十百千”高层次技术专家体系；中国电信在业内率先建立了首席科学家、首席专家队伍，加大外部科技领军人才引进力度，如从西北工业大学引进知名专家李学龙担任中国电信首席技术官和首席科学家，再如首席科学家吴杰也是中国电信引进的杰出科技人才；截至2023年底，中国电信科技领军人才累计达到138人。二是加快研发人才队伍建设，不断提高研发人员占比。数据显示，2023年我国电信行业研发科技人员占比达到10.3%。其中，中国电信研发人员占比最高，达到11.8%，研发人员中硕士及以上学历占比达到40%，而且高素质研发人员占比不断提升。

打造一流科创平台面临的主要挑战

虽然我国电信行业科创平台建设取得积极成效，但对标世界一流科技公司科创平台成功实践，还存在一定的短板和弱项，这与我国电信业巩固和提升全球领先优势不相适应。

缺乏高能级的科创平台

虽然我国电信行业持续推动科创平台建设，但与国内外一流科创平台相比差距较大，主要体现在：重大科创平台建设力度不够，与国家电网拥有20个国家级实验室相比，我国基础电信企业国家级科创平台相对较少，与打造世界一流科技型企业的要求尚有较大差距；科创平台建设热衷于“挂牌”，不注重持续运营，而且由于科创平台缺乏影响力，对产业链上下游的辐射带动作用有限；科创平台建设很大程度上偏向应用型创新研究，对基础研究、前沿技术研究、交叉研究投入力度不足，在人工智能、6G、安全、量子通信等领域的技术创新还有待深耕；科技创新成果含金量不高，在关键核心技术领域缺乏话语权，科技创新能力有待提升。

高端科技领军人才严重不足

从对标公司来看，国家电网拥有两院院士7人、国家级专家人才382人、省部级人才3000人。相比之下，虽然三大基础电信企业引进和培养了一批高端科技领军人才，但总体来看，引进全球顶尖人才十分困难，高端科技领军人才严重短缺，尤其是缺乏云网、算力、人工智能、网信安全等方面科技领军人才，导致科创平台建设见效慢，跟不上行业创新发展的需要。

政策支持有待进一步加强

近年来，国家出台一系列鼓励和支持企业科技创新的政策，在激发企业自主创新方面发挥了积极作用。但总体来看，推动科创平台建设的政策支持力度尚显不足，主要体现在：针对行业科创平台牵头国家重大项目，在创新资源、资金、人才等方面缺乏有效的政策支持；对电信行业布局国家级科创平台的政策支持力度有待加大；对基础电信企业重大科创平台共建共享缺乏明确的政策支持，造成行业创新资源浪费；对高收入科研人员的税收优惠政策需要进一步强化。

打造一流科创平台的建议及关键举措

当前，我国电信业正处于产业转型升级的关键期，要以打造高能级科创平台为目标，把握新一轮科技革命和产业变革机遇，积极抢占全球信息通信业创新制高点。

明确科创平台建设使命定位

我国电信业若要巩固并提高全球竞争优势，必须充分认识打造一流科创平台的重要性和紧迫性。要面向国家重大战略需求，紧跟世界信息通信科技发展大势，以科创平台规划建设为引领，以打造高能级的科创平台为抓手，自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，力争在打造国家战略科技力量“主平台”、攻克关键核心技术和抢占前沿科技战略制高点等方面取得新突破。

加大重大科创平台建设力度

充分发挥基础电信企业科技创新引领作用，重点加强重大科创平台建设，做强国家级科创平台，有效整合资源开展原创性、引领性科技攻关；高标准建设重点实验室、创新中心和新型研发机构，尤其要加强重点实验室、大科学装置的布局和投入，不断提升科创平台行业影响力；聚焦国家重大战略需求和人工智能、5G/6G、安全、量子通信、云网融合等战新产业科研主攻方向，持续加大研发投入，加强前瞻性、基础性、交叉性研究，突破关键核心技术，实现重大应用创新，促进科技成果更好地赋能经济社会发展。

打造顶尖科技领军人才队伍

认真贯彻落实国家人才发展战略，实行更加开放的人才政策，聚天下英才而用之。在人工智能、网信安全、6G、量子通信等重点领域，面向全球引进顶尖科技领军人才，积极探索引入“共享院士”，努力打造一批以科技领军人才为首的创新团队。同时，进一步提高研发人员占比，高度重视高端科技人才的培养工作，利用重大科技专项培养优秀拔尖人才，建立人才梯队，打造人才团队；进一步完善人才激励政策，畅通科技人才专业晋升通道，加大人才市场化激励力度，为人才的生活、工作、住房、子女就学提供更好的服务保障。

完善科创平台建设政策体系

建议行业主管部门加快研究制定我国电信业科创平台建设的指导意见，为电信行业打造一流科创平台提供方向指引；在布局建设国家重点实验室、国家大科学装置、国家技术创新中心等方面，加大对电信行业的政策支持力度，鼓励基础电信企业联合申报国家级科创平台；积极探索实施国家级、行业级科创平台“白名单”制度，由国家长期给予资金支持，承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关；行业主管部门应加快推动科创平台创新联合体建设和行业重大科创平台的共建共享，加快大科学装置建设速度，发挥协同优势，强化“卡脖子”等关键技术攻关；推动高校与电信行业合作培养科技紧缺人才，加快建设高水平人才高地。

*本篇刊载于《通信世界》6月10日*

第11期 总945期