千亿县专栏｜东中西部千亿县发展模式差异看县域经济如何突围

作者：杨文学

赛迪方略

县域经济研究中心

分析师

江苏、浙江、福建等经济大省，在千亿县培育，推动县域经济发展等方面特点鲜明。形成了江苏的“园区经济”、浙江的“块状经济”、福建的“民营经济”等领跑全国的经验。

赛迪方略研究显示，以城市群、县域经济高质量发展集聚区为基础，2023年，59个千亿县分布在全国东中西部地区中15个省（区），形成了六大典型发展模式。其中，江苏21个、浙江11个、福建6个、山东5个、湖南3个，河南、内蒙古、陕西个2个，安徽、贵州、河北、湖北、江西、辽宁、新疆各1个。

东部长三角城市群创新驱动主导模式、粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式的千亿县，规上工业企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业等优质企业数量众多。长三角城市群县域经济呈现出“群狼模式”，即县域经济发展相对均衡，但又存在较为明显的相互竞逐。粤闽浙沿海城市群县域产业组织方式呈现集群网络化特征，块状经济模式特征明显，培育了一批具有世界影响力的国际化大企业集团。

东部山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式下形成了以胶州、龙口为头阵的“雁行”梯队式县域经济发展格局。县域经济发展以数字化赋能、创新驱动等举措推动传统产业转型升级，培育新模式新业态，加快形成区域发展新动能，实现新旧动能转化，推动区域经济持续发展。

赛迪方略研究显示，2023年，江苏县域GDP达到5万亿元，占全省GDP达41%。其中，21个千亿县GDP总和突破4万亿元，高新技术企业总数达到1.3万家，规上工业企业总数达到2.2万家。千亿县平均GDP达到1915.4亿元，平均高新技术企业数超640家，平均规上工业企业数超千家。2018-2023年，江苏新增13个千亿县，12个来自苏中和苏北地区。

2022年，浙江县域GDP达到3.3万亿元，占全省GDP比达到43%。2023年，11个千亿县GDP总和达到1.7万亿元，高新技术企业总数超8000家，规上工业企业总数超1.5万家。千亿县平均GDP达到1536.5亿元，平均高新技术企业数超740家，平均规上工业企业数超1300家。

2022年，福建县域GDP达到2.5万亿元，占全省GDP达47.2%。2023年，6个千亿县GDP总和突破万亿元，高新技术企业总数超3800家，规上工业企业总数超4400家。千亿县平均GDP达到1705.7亿元，平均高新技术企业数超640家，平均规上工业企业数超740家。

江苏园区经济驱动县域高质量发展，持续破除区域发展不平衡。江苏省通过建设省级及以上经开区、高新园区，大力发展先进制造业集群，园区经济对县域的支撑能力不断增强。2023年，江苏县域平均GDP超过1300亿元，江苏21个千亿县中，苏北地区达到4个，均衡化发展的江苏经济总量不断做大。苏北地区园区建设成效显著，一批高能级园区载体在苏北建成。常熟市、昆山市等地同时创建国家级经开区、高新区等高能级园区平台。

浙江省持续创新块状经济发展模式，引领县域经济结构优化和产业链延伸。浙江省积极引导县域专业化分工、网络化协同、市场化运作，持续培育壮大以县域为重要发力点的块状经济。建成现代家具与智能家电、机器人与数控机床等一批具有国内外影响力的先进制造业基地。慈溪市成为唯一入选国家先进制造业集群的县域，义乌市率先在全国县域推进国际贸易综改试验，乐清市建成世界级智能电气产业集群。

福建省推动民营经济由“大”到“强”，县域产业链发展基础不断夯实。福建发布全国首份县域重点产业链发展白皮书，引导县域产业链高质量发展。“晋江经验”持续深化，以民营经济为主体，以制造业现代化为先导，以市场调节为主，以品牌经营为特色，形成了纺织鞋服等具有全球影响力的产业集群。晋江市安踏、361度、特步等民营经济企业主体发展态势良好，运动鞋、旅游鞋约占全国产量的40%、世界产量的20%。

中部地区长株潭城市群区域融合驱动主导模式的千亿县，注重县域与区域内核心城市在规划衔接、设施共享、产业协同、公共服务融合等领域协同，工程机械、烟花爆竹等产业特色鲜明。长沙县工程机械产业集聚了一大批工程机械企业，工程机械产业入选45个“国家先进制造业集群”。浏阳市高端化学原料药产业集群获评国家中小企业特色产业集群，烟花爆竹产业2023年产值突破500亿元，入围省级中小企业特色产业集群。

西部地区呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式、仁怀市为典型的核心企业驱动主导模式千亿县依托得天独厚的自然资源、矿产资源实现工业经济崛起，引领区域经济走向高质量发展。神木市、准格尔旗、伊金霍洛旗等呼包鄂榆城市群县域充分发挥资源优势，壮大县域经济体量，创新煤炭产业“资源型开采-精细化加工—高质量发展”源型城市转型发展新路径，加快传统产业“低碳”“零碳”转型，推动由原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端的跨越。

西部地区仁怀市依托白酒特色资源和行业企业，围绕核心企业全产业链配套，推动区域全面发展。2023年，仁怀市贵州茅台集团营收1476.94亿元，归属于上市公司股东的净利润747.34亿元。茅台集团利润达到仁怀市GDP的三分之一。

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