蓝色经济成中非经贸合作新亮点

　　蓝色经济是以开发利用海洋资源为基础的海陆一体化可持续型经济活动，产业涉及渔业、海运、旅游、自然资源开发以及海洋环境保护等，发展理念是在开发海洋资源创造财富的经济活动中，兼顾保护海洋生态系统。当前，海洋已成为各国争取更大资源发展空间的重要领域，蓝色经济在全球方兴未艾，日益成为各国经济的新增长点之一。

　　非洲国家与中国是全球蓝色经济不可或缺的推动者、参与者和贡献者，双方均将发展蓝色经济视为实现经济结构转型和可持续发展的重要选择，在中非经贸合作不断发展壮大的时代潮流下，中非应深挖蓝色经济合作潜力，助力中非经贸合作向深走实。

　　禀赋优势独特

　　非洲具备发展蓝色经济的禀赋优势，蕴藏巨大发展潜力。非盟及非洲国家重视发展蓝色经济，制定并实施一系列愿景规划及政策措施。

　　非洲54个国家中有38个是沿海或岛屿国家，海岸线总长超过47000公里，海域总面积约1300万平方公里，包括领海和约650万平方公里的大陆架，海洋资源非常丰富。具体而言，该地区海域为世界主要渔场之一，渔业资源富饶，具备发展海洋渔业的优越条件；该地区海域蕴藏丰富的油气资源，开采潜力巨大；非洲大陆及海域区位优势明显，被印度洋和大西洋东西环抱，地处海上运输咽喉，是全球重要和繁忙的海上运输及贸易通道之一。此外，非洲蓝色经济相关产业如海洋渔业、滨海及海上旅游、海运港口服务及相关基础设施、船舶制造维修保养等，具有极大发展空间及潜力。

　　蓝色经济在非盟及非洲国家经济发展战略中的地位日益突出，越来越多的非洲国家加入发展蓝色经济的行列中。非盟陆续出台并实施一系列蓝色经济相关战略框架文件及政策措施，旨在推动和指导非洲国家有效和高质量发展蓝色经济。《2050年非洲海洋综合战略》《2063年愿景》《非盟关于海事安全、防卫与发展的宪章》《非洲蓝色经济战略》等，是其中的核心及支撑文件。《2063年愿景》将发展蓝色经济以促进可持续增长列为该议程优先领域之一。《非洲蓝色经济战略》被视为非洲蓝色经济的纲领性文件和发展蓝图，该文件强调非洲蓝色经济的五大领域，即渔业水产养殖、航运贸易港口及海上安全执法、沿海和海上旅游、应对气候变化保护海洋生态系统及相关基础设施建设、海洋能源矿产资源可持续开发及产业创新。《2050年非洲海洋综合战略》《非盟关于海事安全、防卫与发展的宪章》强调通过促进渔业水产养殖业、海洋旅游业来创造就业和增加收入，鼓励建立和发展非洲海运业，开发海洋经济综合人力资源，重视海洋治理，加强海洋基础设施建设，提高非洲海洋产业竞争力，保护海洋环境及维护海洋环境可持续性，研发海洋及水生生物技术、管理深海矿产及其他资源等。

　　渔业及贸易、港口服务及建设、滨海及海上旅游、海洋油气资源等，是非洲沿海国家的重要收入来源，也是其蓝色经济的基础和支柱产业。蓝色经济还是非洲国家实现工业化、经济多样化及转型和增强韧性的重要推动力，其未来发展方向是打造增值、转型、包容和可持续发展模式，助力整体经济增长，提升非洲经济在全球价值链中的地位，实现海洋资源可持续开发。蓝色经济还将为非洲国家保护民众生计、增加就业、减贫、应对气候变化以及提升沿海国家国际竞争力等作出贡献。

　　非洲多国落实非盟蓝色经济发展规划，并出台自己发展蓝色经济的政策措施。南非、塞舌尔、毛里求斯和佛得角等国是其中的先行者，它们已初步形成蓝色经济体系。其他非洲沿海国家正在发挥自身在海洋经济方面的禀赋和优势，迎头赶上。

　　合作领域广阔

　　中非在蓝色经济合作上需求利益契合，合作领域广阔，合作机制平台众多，合作前景光明。

　　蓝色经济渐成中非经贸合作新亮点，推进该合作将进一步充实共建中非命运共同体的实质内容。中非蓝色经济合作基础良好，双方在该领域的合作体现了需求利益契合互补以及互惠互利共赢的特征。非洲国家蓝色经济的自我发展能力不足，包括缺乏技术、人才及资金等，相关基础设施亦薄弱，亟需外部合作。中国蓝色经济正处于高质量发展阶段，海洋产业结构不断升级。中国还是世界水产品生产和出口大国，在海洋渔业、船舶工业、港口建设运营等领域具有经验、技术、资金和管理等方面优势，相关产业处于全球领先地位。此外，中国持续推动建设“海洋强国”，积极致力于蓝色经济国际合作。

　　中非蓝色经济合作正向深层次方向发展。中国加强与非洲共建“一带一路”国家的战略对接与共同行动，包括“一带一路”倡议与非盟《2063年愿景》有效对接，双方携手共建高质量“一带一路”。中非合作论坛峰会也明确提出加强中非蓝色经济合作。2023年8月，在南非举办的中非领导人对话会上，中方提出愿实施“中国助力非洲农业现代化计划”，推动双方渔业、近海水产养殖、海洋生物技术产品等领域交流与合作。此外，中方发布《“一带一路”建设海上合作设想》《蓝色伙伴关系原则》《“一带一路”蓝色合作倡议》等文件，均对中非蓝色经济合作具有指导和推动意义。中国政府《中国对非洲政策文件》提出，中国将拓展与非洲在蓝色经济领域的合作，支持非洲主要海洋产业能力建设，帮助非洲国家因地制宜开展海洋经济开发。中国还通过签署合作备忘录的形式加强与非洲国家的蓝色经济合作，包括与南非签署中非首个政府间海洋领域合作文件《海洋与海岸带领域合作谅解备忘录》，与塞舌尔签署《关于面向蓝色伙伴关系的海洋领域合作谅解备忘录》。2015年12月，中国和南非就推动蓝色经济等重点领域合作达成一致，两国企业签署包括蓝色经济在内的合作协议。

　　目前，中非在港口、海洋渔业、海洋科技等方面已有务实合作。海运港口合作是中非蓝色经济合作中规模最大的领域，包括投资、合资、收购和工程承包等多种形式。非洲是中国最早开展远洋渔业合作的地区。中国与塞拉利昂、塞内加尔、几内亚、坦桑尼亚、肯尼亚、塞舌尔、马达加斯加、埃塞俄比亚、肯尼亚等国积极开展建设渔港、分享捕捞技术、加强渔业培训等渔业合作项目，以及开展建设海洋保护区、海洋垃圾治理、海洋环境监测、海洋资源勘探利用、可再生能源如海洋风电和海洋太阳能发电站等海洋生态环境保护项目合作。

　　展望未来，中非蓝色经济合作须抓住机遇，克服挑战，创造更有利的合作环境，拓展合作范围领域规模，提高合作质量水平。

　　一是在传统合作领域如海洋渔业、海运和港口建设等基础上，将合作领域拓展至勘探开发海洋矿产资源、海洋资源监管、海洋科技装备制造及研发、海洋工程、船舶制造、人才技能培养等高技术、高附加值产业。二是提高在海洋环境及自然资源保护、应对气候变化领域的合作水平及深度。三是扩大夯实中非蓝色经济合作双边和多边机制，争取与更多的非洲国家签署蓝色经济合作双边协议。同时，加快形成中非合作论坛下的蓝色经济合作交流机制与平台。四是提高中非双方合作企业及机构对中非蓝色经济合作的关注度、意愿和积极性，充分挖掘合作需求及潜力。五是推动中非在海洋基础设施建设等领域的投融资合作。六是提升中非在全球海洋事务和蓝色经济国际合作中的话语权及配合协作。（作者：杨海泉 来源：经济日报）