6.63%收案降幅背后是100%的正向发力

6月13日，《经济晚报》隆重推出《美丽吉安》特刊，全方位、全景展示吉安各行政、企事业单位的工作亮点，引起社会各界强烈反响，为吉安各项事业高质量发展凝聚更大的奋发力量，营造出良好的舆论宣传氛围。

（该版图片由谷志斌提供）

《美丽吉安》特刊之吉安市中级人民法院：

6.63%收案降幅背后是100%的正向发力

吉安法院多措并举加强诉源工作纪实

2023年，吉安两级法院一审民事新收案件同比下降6.63%；法官人均结案229.27件，下降3.14%。

在案件逐年增长的背景下，吉安法院新收案件数却实现了负增长的逆袭，6.63%的降幅背后是吉安法院100%的诉源和案源治理正向发力，得益于吉安法院前移解纷关口、下沉解纷力量、推行示范解纷案例、精细解纷管理，大力推动各类矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉、减少诉中衍伸诉讼。

关口前移：整合多元力量实现共治共享

今年1月30日，吉安县官田乡田南村“调仲诉”多元解纷工作站正式成立，这也是江西省首家在村级多元解纷工作中引入仲裁力量的工作站。

工作站由吉安中院乡村振兴驻村帮扶工作队、吉安县法院永阳法庭法官、吉安仲裁委员会仲裁员、官田乡政府工作人员、人民调解员共同参与矛盾纠纷的调处，旨在发挥法院、仲裁、政府、人民调解职能优势，最大程度地满足人民群众多层次、多途径、低成本、高效率的解纷需求。

（永新法院联合多家职能部门现场调解物业纠纷）

近年来，吉安法院积极争取地方党委和政府的支持，坚持解纷关口前移，打造了由党委领导、关口前移、一站解纷的市县乡村四位一体多元纠纷解决新机制，在市、县两级成立矛盾纠纷联合化解中心，以法庭为依托，设立诉讼服务站，在村（社区）设立诉讼服务点。

与此同时，在吉安中院的协调推动下，吉安市将辖区联合化解中心运行情况纳入综治考核，将万人成诉率、是否配合法院执行工作、行政机关负责人出庭率纳入年底各项考核指标体系，并在年底考核党政各部门时，主动征求法院意见。

在高起点的推动和全方位的保障下，吉安市各地政法委纷纷将矛盾纠纷化解平台与法院联合化解平台融合、融通。

（吉州法院干警下乡调解一起相邻纠纷）

如今，一旦发生纠纷，属地性强的纠纷先由人民调解组织化解，专业性强的纠纷先由行业调解组织化解，重大敏感的纠纷先由基层党政力量联合化解。经多方努力仍无法化解的，再起诉到法院，实行一站式受理、递进式解纷模式，提升矛盾纠纷多元共治联动效应，推动矛盾纠纷实质性化解。

（吉水县法院枫江法庭为调解一起同村村民纠纷，将巡回法庭地址选在宗祠中进行调解）

力量下沉：基层借力服务触角向前延伸

“法官，16万元的赔偿款已全部到位。”今年4月14日，遂川县人民法院草林法庭联合草林镇红圩小镇调解工作室、草林派出所和司法所开展联合调解，共同化解了一起雇员受害纠纷。

今年3月，王某接受陈某的雇佣，在草林镇某建房工地从事建筑小工。在浇筑地基过程中，王某突然死亡。

事故发生后，草林派出所接警处理，确认排除刑事案件后，建议双方就赔偿事宜协商解决，并引导双方前往草林镇红圩小镇调解工作室进行调解。工作室随即安排首席调解员陈建华组织双方调解。调解过程中，因涉及法律问题，调解工作室向草林镇综治中心进行反馈，综治中心随即协调法庭、派出所、司法所派员参与调解。在多方力量的共同参与下，争议双方最终达成调解协议，由陈某赔偿王某亲属16万元。

这只是吉安两级法院主动与各级行政机关、人民调解委员会、工青妇、行业协会等单位、组织对接，建立法院参与的“1+N”诉前联动纠纷解决机制的一个缩影。

为从源头上预防和化解矛盾纠纷，全市法院主动融入党委和政府领导下的诉源治理体系，借力基层司法资源，不断延伸司法职能，通过法官驻村、一村一挂点法官、法官进社区，培育法律明白人、司法协理员等多种形式，联合乡镇综治中心、司法所、派出所、村（居）委会等综治主体，共同开展矛盾纠纷排查、诉源治理宣传引导、矛盾纠纷分层联动调处、调解指导与司法确认等工作，充分发挥行业协会、专业人才、退休法官等专业队伍作用，依托青原杨慧芝、吉水胡开生、泰和钟义灿等工作室，充分发挥第三方力量在矛盾纠纷总量上升态势下的“减速器”“防火墙”作用，及时将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。

（泰和县法院禾市法庭联合派出所诉前调解纠纷）

泰和县法院推行“前置式”跨界调解、遂川县法院草林法庭设立茶调工作室、万安县法院实行“143＋N”纠纷治理机制……全市法院纷纷结合实际，推出基层诉源治理“拳头产品”。今年以来，吉安两级法院诉前化解纠纷共22267件，诉前调解案件申请执行率仅为1.5%。

（吉水县法院枫江法庭在“众厅”调解纠纷）

靶向纠纷：善用示范诉讼化解群体纠纷

“法官，你看这开发商交房这么晚，明显违约，必须按合同支付违约金！”2023年4月，在吉安县高新法庭调解室，几十名购房者情绪激动，挥舞着手中的购房合同。

原来，2022年11月，270余位业主就来过高新法庭要求起诉，诉请吉安某置业公司交付房屋并按合同约定支付逾期交房违约金，涉案金额多达上千万元。

考虑到该批案件诉求相同、诉争事实类型相同，涉及群体众多，若采用传统审理方式处理，不利于高效处理和系统治理此类纠纷，巨额赔偿也会让企业陷入经营困境，甚至面临破产。收案后，高新法庭通过实地走访，了解案件背景、事实、争议焦点，梳理业主信息、诉求、证据材料及案件适用程序等后，进一步厘清案件审理思路，决定采用“示范诉讼”机制化解该系列纠纷。

经筛选、摸排，高新法庭最终选取了3起具有典型性、代表性的案件优先调解，并立即组织业主代表和开发商召开协调会，并邀请井开区管委会住建部门人员参加，经过多次沟通，最终双方同意先行“示范诉讼”。

2023年4月，经过多轮磋商，业主同意减低一定的违约金诉求，双方一致同意按照购房总价日万分之一的计息标准赔付违约金并达成调解协议。

为防夜长梦多，高新法庭趁热打铁，再次召集业主代表及开发商按照生效判决确定的违约金标准进行协商调解，经过长达几个月的努力，磨破了嘴皮子，2023年12月，270余户业主全部与业主达成调解协议。

针对物业纠纷、劳动争议纠纷和商品买卖纠纷等易引发群体性不稳定因素的纠纷，吉安中院大力推行“个案调判+类推适用”的示范办案方式，前期引导当事人选取具有代表性的案件作为示范案件进行精细化审理，形成判例或者调解方案；后期采取“示范诉讼+司法调解”“示范诉讼+委托/委派调解”等多元解纷手段，让其余大批量平行案件当事人接受示范诉讼的裁判、调解结果，诉外实质性化解群体矛盾纠纷，大大提高了类型化群体性案件的处理质效。

精细管理：加强案源治理减少衍生诉讼

院庭长该不该管案件？管了案件是不是就属于干预办案？为消除院庭长心中的疑虑，压实院庭长的监督职责，2023年9月，江西省吉安市中级人民法院出台了《关于院庭长履行案件“阅核”职责的试行办法》（以下简称《办法》）。

为了确保《办法》的全面落实，吉安市两级法院统筹审委会、院庭长、合议庭等主体职责，构建了上下联动、协同推进的立体化审判管理格局。审委会每月定期研判审判执行质效，分析审判态势和各项指标存在的问题，集思广益寻求破难补短的思路方法，充分发挥审委会审判经验总结、案件监督指导效能；严格规范合议庭运行，正在打造全程录音录像的专业合议室，严禁合议庭成员发表模糊和附和性、倾向性意见，确保合议庭成员的意见明确、具体。

吉安中院还通过创建“常规评查、专项评查、重点评查、交叉评查”等案件质量评查方法，杜绝问题案件的发生。

为完善程序，避免二审案件发回重审和改判的随意性，吉安中院创新审委会工作机制，深化发改案件监管，每季度召开一次发改案件专题审委会，以发回重审和改判案件“三列席”为抓手，即邀请被发改案件所在基层法院的主要负责人、中院改发法官、被江西省高级人民法院发改的中院法官列席审委会，面对面分析发改原因，统一法律适用，提升案件质量。

一套审判管理“组合拳”打下来，法院案子办得更快、质量也更好了。2024年1至4月，吉安两级法院生效裁判被改判率仅为0.035%、上诉率7.29%、一审裁判被改判率0.386%、平均结案时间29.69天、调解率37.28%，主要审判质效指标位于全省法院前列。

（张慧斌）