云南昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌

本文转自：人民网-云南频道

看见“六个春城”系列报道之二

云南昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌

“在准备材料阶段就有专人对接，2小时就拿到了营业执照，这真是实实在在的便利！”今年3月，在云南省昆明市市场监督管理局和昆明市投资服务中心的主动服务下，云南为国酒业有限责任公司负责人黄先生在昆明市政务服务中心顺利完成了外商投资企业设立登记。

营商环境是地方综合实力的体现。小到街巷里的茶室，大到汇聚企业的园区，都在营商环境“大气候”的滋养下“生长”。为实现营商环境全面提升并进入全国一流水平，昆明市扎实推进优化提升营商环境三年攻坚行动，着力打造“投资沃土、温馨春城”，让“四季如春营商环境”不断提档升级。

一体化政务服务能力跻身全国前列，率先在云南省实施企业开办“一窗通”，实现0.5个工作日“零成本”开业；“15分钟”政务服务便民圈、“e办通”自助终端服务点便民利企，推行重大项目审批绿色通道、“3个1%工作法”做出“昆明速度”……一系列举措持续提升经营主体满意度，昆明正成为引领全省投资发展的高地、创业兴业的热土。

昆明市政务服务中心。昆明市政务服务管理局供图

政务服务提质效 少跑路办成更多事

“早上花几分钟在‘一窗通’完成注册，下午有空了再去窗口取证照和印章，不到一天时间就能办成好几件事！”不久前，昆明芊百意花卉进出口有限公司工作人员蒋本纲，通过“一窗通”平台在昆明市呈贡区政务服务中心一次性登记办理营业执照、获得公安刻章和税务登记服务。

政务服务“小窗口”，折射着优化营商“大环境”，也最能让经营主体直观感受到便利服务的获得感。

为让企业少跑路办成更多事，昆明市持续压缩企业开办时限，在线上启用开办企业“一窗通”平台，把企业设立、印章刊刻、社保登记、发票申领、公积金开户、银行预约开户在平台上整合，形成市场监管、公安、税务、人社、公积金中心、银行等部门涉企数据交互机制，开办企业最快0.5个工作日办结，达到全国先进水平。

“以前准备、提交纸质材料就要折腾好几天，现在线上一次就能办理完，营业执照领取还可以选择快递到家。”在蒋本纲看来，企业办理业务的时间成本在减少，服务却没有“打折”。

目前，昆明市政务服务事项网上可办率达99.11%，全程网办率98.53%。据了解，昆明还将推出数字政务门牌“明白办”小程序，将繁琐的办事导航和指南进行简化、适民化“翻译”，群众只需扫描二维码，就能收到更新的惠企政策、准确了解帮办代办流程、反馈意见建议。

线上有效率、线下有温度。在线下，“一窗通办”让群众和企业办事只跑“一个窗”。昆明市目前共设置综合窗口3166个、“办不成事”窗口317个，2万余个政务服务事项纳入“一窗通办”，市本级政务服务事项“一窗通办”比例达97.57%。

昆明市政务服务中心工作人员正在为市民服务。昆明市政务服务管理局供图

联动协调有效率 全过程服务企业

政务服务便捷办理让经营主体更“省事”，部门联动协调服务企业发展，则让企业更“顺心”。

“审核信息来了，通过啦！”今年2月，昆明市投资服务中心、昆明市发展和改革委员会联动开展上门服务，现场指导昆明轨道交通集团有限公司通过云南省政务服务网填报云南省投资项目在线审批监管平台所需备案信息。仅用5分钟，便为公司取得备案证，解决了立项难的问题。

截至今年5月底，昆明市投资服务中心累计走访服务企业200余家次，提供帮办代办及相关咨询服务100余件次，服务范围包括新能源、生态农业、大健康、服务业等各行业，服务满意度达100%。

前方招商冲锋“打前阵”，后方协同强服务。

东风重工产业园项目从洽谈到开工仅2个月；云南杉杉用247天完成业内单体规模最大工厂建设；裕能新能源项目从开工到投产仅110天……把招商引资作为“一把手”工程，昆明市大力开展优势资源招商、开放大通道招商、延链补链强链招商和区域合作招商，跑出了“昆明速度”。

“昆明速度”的背后，是昆明坚持把招商引资与营商环境优化深度融合，实施项目全过程管理，在全省首创“审批服务到位率”考核，投资项目审批时限压缩90%以上。

今年4月，昆明市政务服务管理局、昆明市投资促进局联合下发《昆明市招商引资“重中之重”项目协同审批帮办代办服务工作机制》。目前，已筛选了142个“重中之重”项目集中攻坚。

昆明市政务服务管理局副局长、市营商环境办副主任郑连刚介绍：“我们将每月对招商引资‘重中之重’项目行政审批事项帮办代办情况进行收集、汇总，与市、县两级各有关行政审批部门联动，开展‘部门联动’‘集成办理’‘反向跑动'等特色便企服务，为‘重中之重’项目做好服务保障。”

昆明市投资服务中心工作人员走访服务企业，为企业解难题。昆明市投资服务中心供图

“亲商”更“暖商” 释放经营主体活力

为打造更加公平、诚信、高效的营商环境，昆明市建设“营商环境观察站（点）”，举办“营商环境会客厅”，聘任营商环境监督员，触达营商环境基本单元“微气候”，及时感知经营主体的“冷暖需求”。

昆明市官渡区康乐茶文化城是一个普洱茶专业批发市场，入驻商户640余家，从业人员4000余人。在这里，“营商环境观察站”不仅成为政企沟通联系服务经营主体的最前沿，也辐射服务了周边经营主体。

诸培杉经营的商铺就在康乐茶文化城“营商环境观察站”旁，几步之遥的距离让他对“营商环境观察站”延伸的政务服务便利感受深刻。

“营业执照变更、行业综合许可证办理、税务咨询只需要走几步路就能办理，不耽误看店。”诸培杉说，今年，他还参加了官渡区营商环境办、官渡区卫健局和康乐茶文化城市场方联合组织的茶城商户集中办理健康证活动，享受到了“店门口”的便捷服务。

除此之外，诸培杉还曾被聘任为“官渡区营商环境观察员”，他收集汇总其他商户意见，建议于5月21日“国际茶日”在康乐茶文化城开展主题活动的意见得到了采纳，开展的活动丰富了业态、增加了客流量，取得了良好的成效。

除了建立“营商环境观察站”，官渡区还通过开展“千名干部联万企 暖企兴商促发展”活动，共计选派1967名干部担任“官小服”，包联服务9663家企业，深入企业走访，反馈解决企业资金周转、生产经营、人才需求等问题，营造“亲商”更“暖商”的营商环境。

截至目前，昆明市建设的66个“营商环境观察站（点）”发挥了桥梁和纽带作用，收集经营主体诉求、监督营商环境、宣传利企政策、促进政企交流，让经营主体积极参与营商环境建设，释放发展活力。

营商环境“优”无止境。截至今年5月，昆明市实有各类经营主体182.13万户。其中，企业66.10万户，个体工商户115.53万户，农民专业合作社4981户。持续打造的投资兴业沃土之上，经营主体活力迸发，共建让人向往的温馨锦绣春城。

统筹：李发兴

采写：雷霁

联合出品：昆明市委网信办、人民网云南频道