专访翁国斌：更好发挥资本市场功能作用 助力金融强省建设

陈蓝燕 陈永整

编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，以及中央和福建省委金融工作会议精神，进一步坚定信心、凝聚共识，奋力推进金融强省建设，由中共福建省委金融委员会办公室、中共福建省委金融工作委员会作为指导单位，联合人民网福建频道共同策划推出大型融媒体主题宣传活动“金融强省大家谈”系列访谈。今天推出第三期。

问：福建提出奋力建设金融强省，从福建证监局的角度看福建这一战略决策，有什么样的观点与评价？

翁国斌：今年年初，福建省委金融工作会议首次提出“深入实施金融强省战略”，这是省委省政府在近年深入实施“八大金融工程”的基础上，根据福建经济社会发展面临的实际情况作出的一项战略决策，体现了省委省政府对推进福建金融高质量发展的高度重视和大力支持。

福建证监局将按照有关部署要求，积极配合落实这项战略决策，加快推进辖区资本市场建设，更好发挥资本市场在福建经济社会发展中的功能作用。

问：着力推动金融更好服务实体经济，这是金融强省建设的重要内容。随着资本市场改革不断深化，近年来福建证监局在推动金融服务实体经济方面取得哪些成效？

翁国斌：主要从以下四方面推动服务实体经济取得积极成效。

一是支持、推动优质企业上市，持续壮大资本市场“福建板块”。

向省政府专报北交所设立、全面注册制、高质量建设北交所、新“国九条”及配套政策等资本市场全面深化改革的重要政策精神，提出服务福建高质量发展的有关建议。

联合省、市有关各方，深入辖区267家次上市后备企业开展走访调研、座谈交流，加大培育扶持、指导推动力度。联合举办60多场次政策宣讲会和上市推进交流会，营造良好氛围。

积极推动省有关部门及地市政府出台支持企业上市的政策举措，助推福建优质企业特别是高新技术、“专精特新”企业上市融资发展。

近期，专门指导举办“提升拟上市企业质量”系列培训活动，推动提高拟上市企业发展质量、申报质量。2021年以来，截至2024年4月底，福建证监局辖区(不含厦门，下同)新增上市企业15家，合计首发融资111.36亿元。

二是鼓励、支持符合条件的上市公司再融资和非上市企业发债融资，着力提高福建直接融资比重。

向省政府提出推动交易所债券市场服务福建高质量发展的有关建议；组织召开债券发展推进会，全面宣传推广科创债、绿色债券等创新债券品种，支持辖区企业利用债券市场多渠道融资发展。

大力推广推动企业发行公募REITs，盘活资产扩大投资。2021年以来，截至2024年4月底，辖区51家次上市挂牌公司实现股权再融资649.52亿元，588家次发行人(上市及非上市企业)通过发行债券融资5051.89亿元。

三是督导证券基金期货经营机构提升服务动力，更好助力地方经济社会发展。

鼓励辖区证券公司积极为地方政府提供专业规划和智库服务，研究落实服务实体经济专项行动方案；督导辖区证券公司加大在省内的资源投入，积极对接福建实体企业的投融资需求，投行投资联动，多途径为企业提供股权、债券、REITs等投融资服务，同时，加强组织、产品和服务创新，为投资者增加财产性收入提供更多机会。

指导证券期货业协会设立投行投资专委会，汇集市场力量，共同参与市场培育，助力上市后备企业发展壮大；设立期货服务实体经济专委会，加大对期货市场功能作用的宣传推广，持续扩大期货市场服务覆盖面，继续推动设立期货交割库及交割品牌，优化“保险+期货”业务，为省内企业和农户提供风险管理服务。

鼓励、引导辖区私募股权创投基金投早投小投科技，重点支持福建省科技创新型企业、“四大经济”企业加快培育发展，截至2024年3月底，辖区232家私募机构合计管理基金数量1789只，管理基金规模1487.44亿元；督导海峡股权交易中心积极对接服务福建省小微企业发展需求，截至2024年4月底，挂牌企业221家，累计实现企业融资214.68亿元。

四是加强经营主体风险防控和各类违法违规行为执法震慑，切实保障辖区资本市场及社会稳定。

联合省有关部门及地市政府，着力防控和化解辖区资本市场重点领域风险，包括推动上市公司风险化解、摸排处置债券违约风险、推进私募机构风险整治等，同时，坚持“零容忍”，依法从严打击资本市场各类违法活动，加强投资者合法权益保护，努力创造有利于促进福建经济金融高质量发展的良好环境。

问：围绕金融强省的目标，福建证监局近年来在推动福建上市公司高质量发展上，做了哪些工作，取得哪些成效？

翁国斌：制定《福建证监局推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》，联合省、市有关各方持续推进落实。

加大对头部上市公司的政策支持力度，促进发挥引领示范作用。推进公司治理专项活动，倡导最佳治理实践，持续提升上市公司治理水平和信息披露质量。

协同地方政府开展“走访上市公司、推动上市公司高质量发展”专项工作。推动上市公司加快转型升级和科技创新，鼓励聚焦主业，综合运用再融资、并购重组、股权激励等方式提高发展质量。

多措并举防范化解部分上市公司风险，坚决查处财务造假、资金占用等违法违规问题。推动上市公司提升投资价值，督导积极回报社会和投资者。

2021年以来，截至2024年4月末，辖区上市公司累计研发投入1010.18亿元；累计实施现金分红1476.70亿元。从2023年年报情况看，辖区上市公司总资产、净资产同比分别增长4.7%、6.13%，营业收入、净利润同比分别增长0.75%、2.42%。

问：为更好地推进落实金融强省战略，下一步，福建证监局将如何发力，采取哪些举措？

翁国斌：下一步，福建证监局将持续深入贯彻中央金融工作会议精神，认真落实新“国九条”及相关配套政策要求，着力做好加强监管、防范风险、推动高质量发展的各项工作。

一是围绕稳步提高直接融资比重，积极支持符合条件的优质企业特别是福建省“四大经济”优质企业和科技创新型企业上市融资；引导、鼓励符合条件的企业充分利用资本市场的债券融资工具多渠道融资，实现更好更快发展。

二是着力推动提高上市挂牌公司质量，加大对优质、头部上市公司的政策支持力度，鼓励、推动上市公司围绕核心产业通过再融资、并购重组、股权激励等方式不断做优做强；引导上市公司增加分红频次，提高分红稳定性、及时性和可预期性；规范相关主体减持行为，做好市值管理，提升投资价值。

三是推动辖区证券基金期货机构提升核心竞争力和服务实体经济能力，引导行业机构坚持功能型、集约型、专业化、特色化发展方向；引导私募机构及区域性股权市场支持服务中小微企业发展。

四是着力防控辖区资本市场重点领域风险，稳妥化解上市公司风险，加强公司债券风险摸排和处置，全力保障辖区资本市场及社会稳定。

五是落实全面加强金融监管的要求，严厉打击资本市场各类违法违规行为，持续净化辖区资本市场环境，切实保护投资者合法权益。