智库荐文：俄外交“东转南进”全面提速（赵隆）

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今日语录

（2024年6月21日）

天下只有两种人。譬如一串葡萄到手，一种人挑最好的先吃，另一种人把最好的留在最后吃。照例第一种人应该乐观，因为他每吃一颗都是吃剩的葡萄里最好的；第二种人应该悲观，因为他每吃一颗都是吃剩的葡萄里最坏的。不过事实上适得其反，缘故是第二种人还有希望，第一种人只有回忆。

——〔中〕钱钟书《围城》

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俄外交“东转南进”全面提速

作者 / 赵隆

上海国际问题研究院全球治理研究所副所长、研究员

环球时报（2024年6月20日）；中国周边安全研究中心

18日到20日，俄罗斯总统普京进行年内第二次亚洲行，连续访问朝鲜和越南。自2022年乌克兰危机升级以来，俄罗斯的外交空间受到极大挤压，对外高层访问的频次和地域范围都大幅缩减。去年年底，俄罗斯将中东作为打破外交孤立的试点，而亚非拉地区有望成为今年的重点。在“东转南进”的大方向下，俄罗斯正在寻求推动外交突围全面提速，对象和目标也逐渐明朗。

2023年3月普京批准新版《俄罗斯联邦外交政策构想》，首次把“欧洲”和“美国与其他盎格鲁—撒克逊国家”置于俄外交优先排序的末尾（仅位于南极洲之前），并提出将在欧亚经济联盟、上合组织和东盟的基础上，通过联合欧亚大陆所有国家和区域组织等，建立广泛的“大欧亚伙伴关系”一体化框架，并推动“一带一盟”对接合作等。在机制建设方面，除了去年主办第二届“俄罗斯—非洲峰会”、首届“俄罗斯—拉丁美洲”国际会议，俄罗斯还计划于今年筹办“俄罗斯—东盟经济峰会”，加快推进与新兴市场国家和发展中国家合作的各层级合作机制建设。作为俄主办的重要多边合作平台，不久前结束的第27届圣彼得堡国际经济论坛吸引了来自136个国家和地区的1.7万名嘉宾参会，其中主要是来自亚非拉地区的政府领导人和企业界代表，俄乌冲突爆发前大量西方国家代表参加的场景已成过去。

一般认为，俄外交的“东转南进”是旨在带动远东地区发展的“向东转”政策，以及拓展与“全球南方”国家关系的延伸组合。但实际上，俄在对象选择上并非基于单纯的地缘概念，还坚持明确的主客观认定标准，尤其是以对俄“友好”或“不友好”作为划分依据。2022年，俄针对“不友好”国家和地区实施天然气贸易的强制卢布结算，并禁止其转让和买卖在俄境内注册企业的股份；2023年，禁止从“不友好”国家和地区进口特定产品；2024年，提出扩大和提高“不友好”国家和地区的进口关税。莫斯科特别强调，对其他国家和国际组织的态度取决于对方的对俄政策是建设性的、中立的还是不友好的。其中，“不友好”的客观标准主要指是否对俄公民或实体实施政治或经济制裁，与相关国家所处的地理位置、发展水平或身份认同并无直接联系。

俄战略界将乌克兰危机视为俄外交政策的转折点，将政治、经济和外交战略自主意识上升，拒绝“选边站队”加入对俄制裁的国家群体称为“世界多数”，将其视为俄外交的“最宝贵资源”。普京也指出俄外交旨在促进团结“世界多数”，以建立公平的多极世界秩序。从导向来看，俄外交“东转南进”的目标旨在开辟针对西方战略攻防的外围战线，对接“世界多数”国家在能源、粮食、技术等领域的务实合作需求，争取更多大国竞争的“中间地带”支持，应对来自亚欧大陆西侧的对俄围堵以及在国际多边场合的外交打压。从实践来看，俄选取的外交突围对象既包括伊朗、朝鲜等西方国家眼中的所谓“麻烦制造者”，也包括沙特、阿联酋、越南、土耳其等美国视为盟伴或重点拉拢的对象，以求找到美国盟伴体系的薄弱环节实现反制。

特别需要注意的是，俄外交“东转南进”并不追求与西方脱钩对立。在乌克兰危机延宕的大背景下，虽然俄罗斯与西方国家之间的“制裁与反制裁”斗争不断升级，北约与俄罗斯的战略威慑和攻防也成为常态，“政治正确”原则主导下双方的各类互动几乎停滞，“麦克风外交”和媒体论战愈演愈烈。但俄官方从未真正将与西方的关系描述为纯粹的“敌对关系”。普京在参加2022年瓦尔代论坛讲话时表示，“俄罗斯从未将自己定位为西方的敌人，一直在尽力改善和西方国家之间的关系”。在2024年总统就职讲话中，普京还提出俄方没有拒绝与西方对话，但前提是平等和尊重彼此利益。新版《俄罗斯联邦外交政策构想》也提出，俄希望维持与美国之间的战略平衡，与美国和平共处。

也就是说，俄外交“东转南进”既是其推动构建公平的多极世界秩序、重塑大国地位的战略选择，也是根据自身所处的特殊地缘政治、安全和经济环境被动实施的策略实践。至少从当前情况来看，俄本质上并不追求与西方国家“分庭抗礼”或脱钩对立，因此其力度和限度将依据乌克兰危机的发展轨迹动态调整。

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广而告之

（2024年6月21日）

欢迎广大读者与大外交青年智库一道开通并运营“顶端新闻”账号，发布你的优质“资讯”！

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平台记事

（2024年6月21日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月6日，推文总阅读量突破2万；6月7日，推文总阅读量突破4万；6月8日，推文总阅读量突破6万；6月9日，推文总阅读量突破7万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月13日，推文总阅读量突破12万；6月16日，推文总阅读量突破16万；6月17日，推文总阅读量突破18万；6月19日，推文总阅读量突破21万；6月20日，推文总阅读量突破22万；截至6月21日12时整，推文总阅读量突破23万。

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（2024年6月21日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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