谈不了就别谈了！普京这波赢麻了？欧盟怕了，中国开始“报复”

据澎湃新闻报道，就电动汽车而言，欧盟战略是否有效尚存疑问。中国已对欧洲白兰地展开反倾销调查，下一步或将“瞄准”欧洲豪华汽车和猪肉。德国《法兰克福汇报》日前称，德国经济部长哈贝克警告称，征收关税将对德国经济造成损害。“必须仔细考虑，以确保这些措施利大于弊，采取有针对性的方法很重要”。欧盟委员会主席冯德莱恩曾明确表示，欧盟将以一种“更有针对性”的方式做出回应。她强调，“我可以保证，欧盟征收的关税水平将与经济损失相称。”

法国白兰地生产商对欧盟上述决定即将带来的影响“深感担忧”。法国国家干邑行业协会主席弗洛朗特·莫里永表示，“我们已经注意到欧盟的决定，我们再次重申，深切关注中国对欧盟白兰地反倾销调查的最终结果”。公开资料显示，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，其中对中国出口的白兰地产品几乎都产自法国地区，像保乐力加、人头马君度等白兰地产品在亚洲市场中均收获了非常可观的利润。

据商务部网站消息，中华人民共和国商务部于近日收到中国畜牧业协会代表国内猪肉及猪副产品产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。

申请书指出，欧盟是中国猪肉及猪副产品的第一大进口来源，2020年至2023年占中国总进口量的年均比例已高达54%。2023年，欧盟对华倾销幅度高达60%以上，使得相关猪肉产品能够以极低的不公平倾销价格在中国市场上进行竞争；另外，欧盟猪肉存在大量的过剩产能，年均高达426万吨。中国是欧盟最大猪肉出口国，自然成为其转移过剩产能的最佳目的地。中国畜牧业协会还指出，欧盟在农业领域存在大量补贴的情况，欧盟生猪及猪肉行业也会获得巨额支持和补贴。

欧洲相关人士认为，这可能是针对欧洲对中国电动汽车加征关税而采取的报复措施。此前，中国还对原产欧盟的进口相关白兰地产品进行了反倾销调查。欧盟与中国之间发生贸易摩擦乃至贸易战的威胁日益凸显出来。西班牙作为中国进口猪肉的主要原产国，表示希望中欧双方通过谈判达成和解。法国国家干邑行业协会主席也对欧盟加征关税的决定可能带来的影响“深感担忧”。

俄罗斯联邦动植物卫生监督局局长谢尔盖在圣彼得堡国际经济论坛上对记者表示，截至6月2日，俄企已向中国供应了4260吨猪肉，出口商请求俄动植物卫生监督局加快供应进程。到年底这一数字可能至少增至1.5万吨，且俄罗斯能力允许达成供应量增至10万吨的目标。

俄罗斯猪肉产量位居世界第五位，并有望升至第四位。今年，俄罗斯猪肉消费量创下历史新高：人均超过30公斤。俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局与中国海关总署就俄罗斯猪肉对华出口兽医检验证书达成一致。“同时，中俄之间的农业及相关加工业的密切合作也会得到进一步提升，并推动产业数字化、绿色化、智能化发展，以及与猪肉及其相关的金融衍生品市场的发展，促进中俄两国相关产业及其金融市场的对接合作。”中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英说。

近日，欧盟委员会以过度补贴为由，将从7月起对自中国进口的电动汽车加征临时关税。其中，对抽样的三家企业——比亚迪、吉利和上汽，将分别加征17.4%、20%和38.1%的关税，其他包括一汽、长安、华晨宝马、特斯拉、蔚来、小鹏等在内的13家企业将被征收21%的加权平均关税。目前，欧盟对进口的电动汽车征收10%的关税税率，这意味着加征临时关税后，比亚迪、吉利出口至欧洲的电动汽车将分别被征收27.4%、30%的关税，而上汽被征收的关税将高达48.1%。

“此次拟加征临时反补贴税的本意并不是解决在电动汽车产业发展上的困境，而是欧盟对美国亦步亦趋、有样学样，通过滥用关税构筑‘小院高墙’‘自娱自乐’，无助于解决自身竞争力问题，反而会阻碍欧洲汽车产业向电动化、数字化转型，损害西方国家汽车产业进一步发展。”国家发展改革委综合运输研究所技术中心副主任张广厚进一步表示。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，欧盟想通过征收临时反补贴税来阻碍中国电动汽车发展，从而使欧洲的电动汽车有喘息的机会。

6月出台的关税政策是临时加征关税。如无法与中方探讨出解决方案，临时关税将在7月开始生效。而所谓的反补贴调查会持续到11月，届时可能会变成永久性关税，通常会执行5年。但要让欧盟委员会改变决定，需要27个欧盟成员国中的至少15个站出来反对。这次所谓的反补贴税多半会落地，只是税率和征收方式还可以商量，比如中国进口电动汽车涨价而欧盟降税。从过去近一周的外界反映来看，欧盟对中国电动汽车厂商加征关税的举措，反倒让欧洲汽车人先“破防”了。

德媒指出，德国汽车工业在中国十分活跃，因此，非常担心欧盟惩罚性关税将会带来严重后果。一方面，中国有关部门可能采取反制措施，另一方面，德国制造商在中国生产的汽车出口到欧洲也将受到提高关税的影响。与此同时，德国政府也反对对中国电动汽车提高关税。据欧盟官员透露，德国、瑞典和匈牙利都不赞成对中国电动汽车加征关税，德国政府还试图向欧盟委员会主席冯德莱恩施加压力，要求其放弃反补贴调查。

德国工商大会上海代表处首席代表马铭博具体表示，“欧盟现在提出的关税政策无法提升本土企业的竞争力。当今，汽车产业布局遍布全球各地，绝不可能通过局地保护来提升本土企业竞争力。同时，在欧盟本次对中国汽车制造商展开调查之前，并没有任何德国企业抱怨过中国电动车补贴政策。”马铭博还提出，“所有企业的想法都很一致，只有在更具竞争力的环境中，企业才能生存下去。”

在欧盟宣布将对从中国进口的电动汽车加征高至38%的关税后，作为插电式汽车的先驱，挪威表示不会跟随欧盟的行动。挪威国家广播电台近日报道，挪威财政大臣韦杜姆表示，挪威不会跟随欧盟对中国电动汽车征收临时反补贴税。韦杜姆在接受媒体采访就欧盟加征关税一事回应称，对中国电动汽车征收关税“与本届政府既无关系，也不可取”。

欧洲专家的对内警告不无道理。一方面，早在2019年，欧委会就提出《欧洲绿色协议》，明确到2050年要使欧洲在全球范围内率先实现“碳中和”，到2030年要让欧洲温室气体净排放量较1990年的水平至少减少55%。眼下欧委会的“绿色计划”正行至关键十字路口，随着欧洲议会选举临近，欧盟迫切需要制定行之有效的环境政策，以回应公众“言行信果”的期待。在此背景下，出于贸易保护主义对中国电动汽车加征关税，无疑与其支持绿色产业发展的承诺背道而驰。

多家欧洲车企巨头对记者确认各自对欧盟加征关税的反对态度。宝马中国有关负责人对记者表示，宝马集团对反补贴调查有着明确不赞成的立场。宝马集团董事长齐普策说：“欧盟委员会对中国电动汽车加征关税是错误的决策。加征关税将会阻碍欧洲车企的发展，同时也会损害欧洲自身利益。保护主义行动势必引发连锁反应：以关税回应关税，以孤立取代合作。对宝马集团来说，类似增加进口关税这样的保护主义措施，无法帮助企业提升全球竞争力。宝马集团坚定不移地拥护自由贸易。”

欧委会主席冯德莱恩于去年9月宣布了即将发起的反补贴调查，并于10月4日正式立案。随后几个月，欧委会对吉利、上汽和比亚迪进行了现场走访和调研。并且欧委会从今年3月起对中国电动汽车实施临时登记，这意味着从3月到11月期间进口的汽车如果被仲裁加征关税，将追溯至整个期间。关于关税的具体执行方式，从七月份开始，企业需要先将保证金交给海关，等待11月份最终确定加征的具体税额后，再补缴所有欠款。

这样的调查，在欧盟贸易救济实践中非常罕见，且完全站不住脚。一方面，反补贴调查通常由产业界发起，因为产业界能最直接感受到某国产品是否对自身构成威胁。欧盟对中国电动汽车的调查，没有欧盟产业界申请，而是由欧委会基于主观判断发起，明显违背了市场意愿。欧委会说中国电动汽车“有威胁”，但从欧洲电动车市场份额数据看，中国电动车品牌仅占约8%。另一方面，为达到预设目标，欧委会罔顾世贸组织规则，编织并夸大所谓“补贴”项目，在抽样中只选择中国本土企业下手。

联合国贸发会议资深经济学家梁国勇日前接受新华社记者书面采访时表示，这一调查本身就存在一定争议，对于绿色产品的国际贸易而言，各国政府有遵守多边贸易规则的法律义务。产业补贴政策源于美欧，世界各国普遍采用。中国的产业补贴政策主要是引导性的，严格遵守世贸组织规则，始终坚持公平、透明、非歧视原则，只要在华经营的企业都可以平等享受。中国不存在世贸组织所规定的禁止性补贴，相关补贴政策已及时全面向世贸组织通报。

齐普策也进一步介绍称，宝马和一众汽车制造商对中国市场存在“双边依赖”——除了最终制成品，还有零部件和原材料。他强调，实施关税政策可能会适得其反，因为明年欧盟将实施新的二氧化碳排放标准，将会需要更多依赖中国电池材料的电动车。他总结称，接下来欧盟将不存在“没有中国零部件的汽车”。没有来自中国的资源，欧盟的《绿色协议》将不复存在。

中国机电产品进出口商会表达了鲜明的批评立场，直言不讳地指出欧委会在此次事件中缺乏公正、客观和透明的态度。商会认为，这次调查明显带有主观色彩，将中国电动汽车产业无端地贴上了“有威胁”的标签。商会进一步指出，从历史的角度来看，欧委会在反补贴调查方面一直持谨慎态度，几乎从未主动发起过此类调查。此次对中国电动汽车产业的调查，不仅显得突兀，更显得缺乏足够的依据和说服力。商会呼吁欧委会能够摒弃偏见，以更加公正、客观和透明的态度来对待这次调查。

商务部新闻发言人称，欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础。中方敦促欧盟立即纠正错误做法，切实落实近期中法欧领导人三方会晤达成的重要共识。中方将密切关注欧方后续进展，并将坚决采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业的合法权益。中国汽车工业协会方面也表示，欧盟委员会在对中国电动车反补贴调查信息披露中，罔顾事实，对欧盟电动汽车产业带来损害，并拟对中国出口的电动汽车征收临时性反补贴税。对此，中国汽车工业协会深感遗憾，并表示坚决不能接受。

中国外交部发言人林剑近日主持例行记者会。其间，林剑再次回应中方是否会出台反制措施。林剑表示，中方有必须捍卫的原则，那就是世贸组织规则和市场原则，也有必须维护的利益，那就是中国电动汽车产业和企业的合法权益。为此我们将坚决采取一切必要措施。

睿咨得能源副总裁付多分析称，关税政策的实施将导致中国出口电动汽车在欧洲的售价提高，进而可能影响销量。他认为，如果车企选择以降价的措施来获得市场竞争力，可能会压缩动力电池的采购价格，使得中国动力电池企业在短期内面临盈利压力。欧盟委员会去年披露的数据显示，中国在欧洲售出的电动汽车市场份额已经上升到8%，并有可能在2025年达到15%。这一快速增长的市占率，是由中国电动车相较欧洲车型普遍存在20%左右的价格优势所致。