柬评 | 从越南"竹式外交"和柬埔寨"双赢政策"看东南亚国家的和平发展智慧

俄罗斯总统普京周四闪电式访问越南，随后美国国务院亚太事务助卿康达周五到访，称“美越伙伴关系从未这么密切”。在此之前，去年9月越南接待了美国总统拜登，12月接待了中国国家主席习近平，期间还将日本提升为与美中并列的六个全面战略伙伴之一。美中俄领导人轮番访越，越南在印太对垒中的角色显得越来越重要，得益于其“竹式外交”。

越南多年来试图采取平衡外交的立场，特别是在中美日益深化的竞争中，2016年，越南共产党总书记阮富仲提出“竹子外交”的概念，称竹子具有“根坚、树干粗壮、枝条柔韧”的特点，运用于外交政策方面，对内则是扎根于民族利益，对外要在复杂环境和条件中谋求生存。基于“竹式外交”理念，越南将美国视为重要合作伙伴，但也是和其他主要国家平等的对象，充分体现了越南在复杂国际环境中的灵活策略，同时为经济发展创造有利的外部环境。
在长期面临着复杂地缘政治环境和内部发展挑战的东南亚地区，同越南"竹式外交"类似的独特理念还包括柬埔寨的“双赢政策”。1998年，时任柬埔寨首相洪森提出的“双赢政策”成功终结了长达20余年的内战局面。这一政策主要包含三大内涵：保障人民生命安全、保障人民安居乐业、保障人民参与国家建设。"双赢政策"的核心在于通过利益分配和包容性发展，实现各方共赢，从而为国家的长期稳定和发展奠定基础。这一政策的成功实施使柬埔寨结束了长期动荡，为经济发展创造了有利条件。
尽管越南和柬埔寨两国历史背景和发展道路不尽相同，但是越南的革新开放和柬埔寨的和平发展几乎处于同一个时期，当时世界和地区开始进入一个变乱交织的时代，大国竞争带来的平衡难题等是东南亚国家外交难以承受之重，国内经济社会的发展又需要良好的外部环境，"竹式外交"和"双赢政策"的独特理念有效化解了外交工作产生的压力，从而避免在国内形成新的矛盾。从多年的成果来看，这两种政策理念不仅为两国带来了实际利益，也为地区和平发展提供了有益经验。
越南的"竹式外交"和柬埔寨的"双赢政策"都将追求和平与稳定作为首要目标，将经济发展作为重要任务。柬埔寨的“双赢政策”旨在终结长达20余年的内战局面，实现国家和解，为接下来几十年的经济高速发展奠定基础。越南的"竹式外交"则强调灵活应对国际局势变化，维护国家主权和领土完整，同时促进地区和平稳定，为经济发展营造良好的国际环境。两国都认识到，只有在和平稳定的环境下，才能实现经济发展和人民福祉的提升。
两种政策都体现了包容性、自主性、务实性。越南的"竹式外交"强调与不同国家和地区建立友好关系，体现了对多元化国际关系的包容态度，也强调根据本国利益制定外交政策，不盲目追随大国。柬埔寨的"双赢政策"则强调保障人民权益，反映了对不同群体利益的兼顾，同时基于本国实际情况参与国际事务。
越南的"竹式外交"和柬埔寨的"双赢政策"都体现了东南亚国家在复杂环境中追求和平发展的智慧。在东南亚地区，类似的国家还有新加坡。新加坡作为小国，一直奉行平衡外交，与大国保持友好关系但不依附，积极参与多边机制，提升国际影响力，通过经济实力增强国家安全。
在当前国际形势复杂多变的背景下，这些国家的经验不仅对地区其他国家有借鉴意义，也为全球其他发展中国家提供了有益启示：和平稳定是发展的基础，应通过各种方式维护；包容性发展有助于化解矛盾，实现长治久安；灵活务实的外交政策可以为国家发展创造有利环境；经济发展与和平建设相辅相成，应同步推进；在复杂国际环境中，保持战略自主很有必要。