法院传真 | 湖北枣阳法院 “如我在执”保障公平正义“最后一公里”

文 | 梁军

“因被执行人拒不履行义务，本院决定采取强制腾房措施，现在开始行动……”

5月12日，湖北省枣阳市人民法院组织执行干警开展强制腾房行动 供图 湖北省枣阳市人民法院

2024年5月12日，湖北省枣阳市人民法院组织执行干警对一起民间借贷纠纷案件开展强制腾房行动。最终，被执行人迫于执行强制措施压力，当场筹集资金并履行了还款义务。

近年来，枣阳法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，秉持“如我在执”理念，通过执行联动、守正创新、刚柔并济等执行举措，着力破解群众反映突出的执行难题，切实将胜诉当事人的“纸上权利”兑现成“真金白银”。

多方联动切实解决“执行难”

“感谢警官的释法，我不躲了，现在就把执行款交到法院。”2023年12月12日，一起案件的被执行人马某在接到派出所民警的电话后保证道。

此前，被执行人马某拒不按判决书履行还款义务，且拒不报告财产，甚至“失踪”，导致执行工作陷入僵局。执行法官立即启动联动机制，向马某所在地派出所请求协助。

派出所民警联系到马某后，向其释明拒不履行的法律后果。马某遂来到枣阳法院，表示愿意和解并及时偿还拖欠的40万元货款。该案得以顺利执结。

解决“执行难”是一项系统工程，光靠法院“单打独斗”难以取得预期目标。

为推进执行工作高质量发展，枣阳法院抓住“府院联动”这个关键，与市信用办、公安局等10个部门联合签署《枣阳市“构建诚信，惩戒失信”合作备忘录》，确定了协同监管和联合惩戒的范围，对失信被执行人在政府采购、金融贷款、商业活动和高消费等方面予以严格限制，实现“一处失信、处处受限”的惩戒效果。

为了破解执行过程中“人难找”“物难寻”的问题，枣阳法院牵手辖区保险和通信公司，为失信被执行人定制专属“失信彩铃”、与保险公司建立“执行悬赏保险”制度，一方面降低了申请执行人的经济压力，减少维权成本；另一方面吸引更多社会力量参与查找被执行人及其财产线索，有效提高执行案件执结率和执行到位率。

该院与枣阳市拘留所构建刚柔并济的“执拘联动”机制，通过“执行法官+拘留所警官+人民调解员”联动调解、共享案件信息，充分发挥震慑和教育作用，联合推动实质化解涉执矛盾纠纷。

守正创新破解“执行难”

“过去申请执行手续较多，过程复杂。如今有了执行事务中心，申请执行能够一次性办理，方便多了。”日前，一位当事人办完执行立案手续后，为枣阳法院执行事务中心“点赞”。

承办法官难找、案件进程不详、执行程序烦琐、当事人诉求反馈不及时……这些群众普遍反映的问题应如何破解？

2023年7月，枣阳法院充分整合现有资源，优化执行资源配置，设立执行事务中心。执前和解、执行立案、案件查询、执行接访、案款发放、执前保全……当事人只需到执行事务中心，就能办理所有执行事务，最大限度减少了当事人的诉累，让诉求表达渠道更畅通。

截至目前，该中心共接待当事人1823人次，现场查询案件办理进度985人次，答疑解惑265人次，执前和解38件，审查恢复立案392件。

如何推动执行工作智能化、信息化，增强执行力度和手段？这是枣阳法院一直在思考的问题。

枣阳法院着力打造“综合治理执行难E键联办”管理平台，将综合治理相关单位拉入“一张网”，把协助执行事项汇集到一个平台，实现执行联动工作由“线下”转为“线上”。目前，该平台已横向联通公安、不动产登记中心、公积金中心等29家职能部门，通过“一网通办”，有效破解“查人找物”难题。

为尽快兑现当事人的胜诉权益，枣阳法院创新推出“执行财产一体化处置”试点改革，通过建立财产剥离、统一管理、集中推进的财产处置模式，最大限度提升处置资产的成交能力和溢价能力。

刚柔并济化解“执行难”

“出发！”2023年12月24日6时30分，天色未亮，寒风刺骨。当大多数人还在温暖的被窝里酣睡时，枣阳法院执行干警已经冒着严寒，兵分多路，寻觅被执行人的身影。

这是该院持续开展“荆楚雷霆”专项执行行动的一个缩影。

“不论是企业还是个人，打官司最怕的就是赢了官司，权益却难以兑现。”枣阳法院执行局相关负责人表示，该院通过部署开展“荆楚雷霆”、涉民生、涉营商环境等专项执行活动10余次，以浩大声势、高压态势、强大攻势打击震慑被执行人，推动了一批涉民生、涉企疑难复杂案件顺利执结。

为强化对规避和抗拒执行的打击力度，枣阳法院联合辖区公安机关、检察院等部门，用好用活“拒执罪”这把利剑，对失信被执行人形成强大震慑，促使被执行人主动履行法律义务。

为鼓励、引导被执行人主动履行生效法律文书确定的义务，枣阳法院探索建立信用修复和正向信用激励机制，一方面通过发放《信用修复证明》，促进被执行人通过履行义务来保护、修复信用，走出困境；另一方面，对当事人的不同信用等级评定实行动态管理，实时更新，确保执行措施适度、合理、精准、有效。

“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不仅体现在作出公正的判决，更体现在让判决得到执行。”枣阳法院相关负责人表示，未来，该院将以更高的站位、更强的力度、更实的举措、更硬的作风，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让人民群众真切地感受到司法的力度和温度。

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《中国审判》杂志2024年第10期

中国审判新闻半月刊·总第344期

编辑/孙敏