前5月全国一般公共预算收入可比增长2%，国有土地出让收入同比下降14%

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道6月24日，财政部对外发布前5月财政收支数据。

1-5月，全国一般公共预算收入9.69万亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右。

其中，1—5月，全国税收收入约8.05万亿元，同比下降5.1%，扣除特殊因素影响后可比增长0.5%左右；非税收入约1.65万亿元，同比增长10.3%。

从主体税种表现来看，1-5月份国内增值税实现收入约3.01万亿元，同比下降6.1%；企业所得税实现收入约2.24万亿元，同比下降1.7%；进口货物增值税、消费税7741亿元，同比增长1.5%；个人所得税6072亿元，同比下降6%。

财政部相关负责人表示，1-5月份国内增值税下降6.1%，主要受去年同期基数较高、去年年中出台的对先进制造业企业增值税加计抵减政策翘尾减收等因素影响。1-5月份国内消费税增长7.2%，主要是卷烟、酒、成品油等消费品产销增长。1-5月份个人所得税下降6%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等因素影响。

另外，1-5月份证券交易印花税实现收入439亿元，同比下降50.8%，这与2023年8月28日为活跃资本市场对证券交易印花税实施减半征收有关。全国整体房地产交易活跃度不及去年同期，1-5月份契税实现收入2326亿元，同比下降8.7%。

1-5月份，全国一般公共预算支出约10.84万亿元，同比增长3.4%。其中，中央一般公共预算本级支出1.44万亿元，同比增长10.2%；地方一般公共预算支出9.39万亿元，同比增长2.4%。

从主要支出科目来看，1-5月份社会保障和就业支出约1.86万亿元，同比增长4.5%；教育支出约1.64万亿元，同比增长2.3%；卫生健康支出8584亿元，同比下降9.5%；农林水支出8270亿元，同比增长12%；债务付息支出5061亿元，同比增长7.3%；交通运输支出4454亿元，同比下降1%；科学技术支出3388亿元，同比增长1.4%。

前5月全国卖地收入依然处在收缩通道。1-5月份，国有土地使用权出让收入实现1.28万亿元，同比下降14%。全国卖地收入2021年创出历史高峰，全年规模为8.7万亿元。此后，卖地收入处于收缩通道，2022年全国国有土地使用权出让收入约6.69万亿元，同比下降23.3%；2023年全国国有土地使用权出让收入约5.8万亿元，同比下降13.2%。

对照2024年预算报告，年初预计2024年地方政府性基金收入增长0.1%，而国有土地使用权出让收入为地方政府性基金的主要来源，意味着年初对卖地收入的预期偏乐观，与1-5月份卖地收入同比下降14%相差较大。

5月下旬以来，超长期特别国债启动发行，为外界多关注。截至6月14日，财政部已发行4期次超长期特别国债共1600亿元，其中，20年期400亿元，30年期850亿元，50年期350亿元，投资者认购积极踊跃。比如，6月14日，首批50年期超长期特别国债招标发行，中标利率为2.53%，这个利率低于此前发行的30年期超长期特别国债——5月17日，首批30年期超长期特别国债中标利率为2.57%。这反映出，当前市场流动性较为充裕，国债收益率有所下行，“资产荒”的背景下安全国债为资金所追捧。