内蒙乌海市一棚改项目 ：施工单位遭遇公权私用，专项资金被挪用

　2014年中天建设集团有限公司(以下简称中天公司)，与乌海市建泰房地产开发有限公司(以下简称建泰公司)共同签定了海勃湾区建泰华府.凤凰苑建设项目《施工合同》，约定由中天公司负责承建A区3栋住宅楼、商业楼及地下车库等工程。 住宅总计444套，其中回迀安置户300余套，商品房100多套。工期约定自2014年8月1日至2016年12月30日。 该项目属于乌海市国有工矿企业棚户区改造项目，当时国家出台了相关优惠政策，国开行给该项目提供1.7亿元专项资金贷款。

施工单位项目负责人李壹龙在接受记者采访时表述：

　　一，遭遇披着开发商外衣的黑恶势力

　　建泰公司从未按合同约定如期足额支付施工进度款;合同中未约定以房抵顶工程款的情况下强行按售楼部挂牌价抵顶施工进度款;更令人愤怒的是建泰公司股东之一，工程负责人柳艳平，强行将外墙保温工程以大大高出市场价格，要求施工单位分包给他亲弟弟，门窗分包给建泰公司董事长的朋友，如施工方不配合，施工过程中就处处设置障碍。

　　由于建泰公司屡屡违约，配套资金不到位、图纸不完善等种种原因导致工程多次被迫停工缓建。本该两年完成的工程一直拖到2020年12月8日才完工。由此造成施工、财务成本大大增加，我方递交的工程结算总价约1.44亿元，截止到2023年仍拖欠我公司6000余万元，其中包括农工工资和供应商的材料款等。

　　2020年8月，3幢住宅除水电等功能性设施外基本完成，我方正在外围商铺及地下车库施工时，8月24上午11：30左右，突然，开发商、乌海市房屋征收局海勃湾区分局副局长刘彬、辖区派出所两名警察及其他人员上百人，在刘彬的指挥下砸开施工现场大门锁，当我方人员上前阻止时，被两警察强行拉开，随后这伙人迅速闯入撬开各单元门锁，进入楼层撬开每户门锁进行更换，并派人驻住单元门口，开始私接临水、临电等设施，不准我方施工管理人员进入施工现场，造成现场一片混乱。3天后，建泰公司更是直接使用挖掘机将我施工现场东北角围挡直接铲倒，随后更多不明身份人员强行闯入施工现场。事件持续期间我方多次拨打110报警，没有任何民警出警。

　　抢占施工成果后，在工程进度款严重未支付的情形下，既不给施工单位做结算，也未付一分钱，更有甚者，给政府主导的审计工作制造障碍，使得该项工作一直停滞至今。还把我方负责人电话拉黑。据查建泰公司成立于2011年3月，注册资金1000万，是为凤凰苑这一单项目成立的公司，在2022年7月更换了法人，通过物业公司账户和其它手段转账，四个合伙人转移瓜分了国家专项建设资金及收入，最终达到侵占工程款的目的。

　　以上种种，完全就是一个披着开发商外衣的黑恶势力，在当今文明法治和谐的社会主义社会里，难道不应该彻查彻究吗?

　　二、相关职能部门深度介入市场经济活动

　　无论施工过程中，还是实施抢房中，深度介入市场经济活动，彼时各职能部门领导是否存在利益输送，官商勾结。

　　2016年 城投公司以“统一调控管理”为名，要求我公司将收到的专项建设资金中的3738.5452万元，以往来款性质打入城投公司账户。从2016年至今，城投公司没有返还中天公司一分钱，试问有何理由挪用专项建设资金长达8年之久?

　　海勃湾区征拆局副局长刘彬，亲自下场，强抢未完工，未竣工验收的工程，是谁在背后指使?

　　劳动监察部门在未做任何详细调查，只是以当时主管城建区长的授意下，无视有关法律、条例等的规定，简单粗暴地把支付农民工工资的事强压给施工单位，到底是人治还是法治?

三，乱象背后谁在撑伞

　　建泰公司这种打砸抢、破坏直接导致我方施工瘫痪，被迫停工近一个月。那么这场闹剧是有谁造成的?现场有官职人员，有警察出现，他们是执法，还是带人抢劫?他们分工明确，事发之前我方没有接到任何书面及电话通知，明显这是一起有组织有预谋涉嫌违法的行为，上述事实有录像为证。

　　建泰公司在官方的保护下行为变的更加猖狂, 公开违约采取暴力手段完全不顾老百姓的人身安危，让回迁户搬进未完工、未竣工验收的房屋入住，并长期拖欠工程款不付，棚改项目专项建设资金又不知去向，如此胆大妄为，背后是什么官员在为其撑腰?

　　房屋征收局副局长刘彬带人暴力介入此案，该局给出答复，是因施工单位不交房，为了保障老百姓利益，采取暴力手段、撬门换锁!这种说词完全是自己打自己的嘴巴。请问代表政府的职能部门为什么不依法行政?

　　四、著名律师高子成接受记者采访时表示：

　　2024年6月18日，记者在京采访了中华全国律师协会高子成律师，他了解完案件整个过程后说：“棚改项目是近年来国家一项惠民工程，最大的受益人是百姓，而个别城市出现了官商勾结变成了害人工程，最大受的害者都是施工单位，原因是专项资金被人为贪占挪用，巨大的资金缺口施工单位资金垫付不起。造成工程停工缓建、回迁户无法及时回迁，被迫采用群体上访给政府施压，在这种情况下公权私用出现了，官方采用非常手段保护一方，施工单位变成了受害者、利益受损，非法得利者是开发商，因为背后有公权在保护”。

　　五、李壹龙对记者表述处理此事件的核心诉求为：

　　1、城投公司及建泰公司各返还挪用的国开行专项建设资金3738.5452万元和363.6978万元，

　　2、查清事实，要求建泰公司第一时间支付完应付未付款项。

　　3、严厉查处项目施工过程中及2020年8月24日至9月2日间强占房屋过程中涉及的开发商和个别部门人员的违法违纪问题，依法进行严肃处置，还施工单位一个公平。

　　该事件如何发展，记者将持续报道!

来源：中视财经网