鼓励限购城市放宽车辆购买限制，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新……这份重磅文件部署打造消费新场景培育消费新增长点

6月24日，国家发展改革委官方网站发布消息，近日，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（以下简称《措施》）。

《每日经济新闻》记者梳理发现，《措施》提出的重点任务主要涉及培育六大消费新场景，包括餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费、社区消费等。

对于《措施》出台的背景，国家发展改革委就业司负责同志表示，从需求侧看，我国有全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求。围绕居民吃穿住用行等传统实物消费和服务消费，培育一批智能绿色健康安全的消费新场景可以起到很好的引领示范作用。

从供给侧看，以消费升级为导向的产业升级正在提速，产业体系对智能化、共享化、网联化等新形态和新模式的支撑有望进一步增强。打造消费新场景有助于更好顺应消费场景变化新趋势，不断提升优质商品和服务供给，推动以高质量供给引领和创造市场新需求。

鼓励限购城市放宽车辆购买限制

《措施》在培育大宗商品消费新场景部分提出，要拓展汽车消费新场景。鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标。通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新。鼓励有条件的地方支持汽车置换更新。

实际上，政策层面已多次提及通过放开汽车限购、以旧换新等加大刺激汽车消费。

2024年，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求“因地制宜优化汽车限购措施”。《2024-2025年节能降碳行动方案》则提出，推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。

国际智能运载科技协会秘书长张翔接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，国内目前实施汽车限购政策的城市主要集中在一、二线城市，不过这些城市也响应国家号召，逐步放宽限购。例如北京针对新能源汽车市场，增加了新能源汽车的牌照发放额度。

张翔表示，《措施》要求拓展汽车消费新场景，是希望通过刺激汽车市场消费来驱动经济的稳步增长。下半年即将来临，一般而言，有关部门会基于上半年汽车市场表现来规划下半年的相关政策，因此《措施》核心在于鼓励新车消费，推动以旧换新政策，同时放宽购车限制，从而有效释放市场需求，激发消费者的购买力。

“目前，中国汽车产业对GDP的贡献越来越大。对于当前中国经济形势，通过刺激汽车市场消费来带动经济，是一项比较有效的举措。”张翔说。

鼓励商场、超市等开设老年专区

《措施》还围绕餐饮消费、健康养老托育消费等方面也制定一系列政策举措，旨在加速推动消费场景应用升级和数字赋能，进一步培育和壮大消费新增长点。

在培育健康养老托育消费新场景方面，《措施》提出，加快消费场所适老化改造，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。鼓励养老机构与医疗卫生机构通过毗邻建设、签约合作等方式满足老年人健康养老服务需求。探索社区、家庭互助等托育服务新模式。

值得注意的是，今年4月发布的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，针对人口老龄化工程和托育建设，布置了详细建设任务和建设标准。

如何推动《措施》各项任务有效落实落地？上述国家发展改革委就业司负责同志表示，一是加强统筹协调。充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，协调推进跨部门协作，压实落实机制，形成工作合力，推动各项措施早落地、早见效。

二是强化典型引领。鼓励各地总结打造消费新场景培育消费新增长点的好经验好做法，加强央地同向发力，充分发挥先进地区、优秀企业的示范引领作用，引导形成积极消费预期。

三是做好宣传解读。加强政策宣传解读，组织有关部门和相关专家广泛深入开展政策宣传解读工作，拓展宣传渠道，让社会广泛知晓和应享尽享各项支持政策。

四是跟进总结推广。做好对《措施》落实情况的动态跟进，对工作积极主动、成效明显的地方，及时总结推广典型经验做法，及时协调解决政策落实中的难点、堵点问题，持续完善相关措施。