仁爱礁成战略测试场？中美菲各有“收获”

仁爱礁风波依旧未散去，日前中国海警首次登船临检让菲律宾以及外界都感到大吃一惊，这凸显出一个非常重要的信号：中国在南海的执法力度正不断升级。

仁爱礁争端升级风波并未散去，外界对日前的仁爱礁风波讨论度依旧非常高

这次的仁爱礁事件可能不是一个单纯的事件，它可能是一场测试，简单而言，中国、菲律宾、美国都借这一事件做了一个测试，菲律宾故意找事，主要是想提前测试如果下半年菲律宾在仁爱礁遭遇紧急事态，美国介入的概率有多大。而中国则借这次的仁爱礁事件测试“美菲共同防御”的决心有多大，以及是否真的包括拥有争议的南海岛礁；而美国则借这次的仁爱礁事件测试了中国在南海的行动能力，他们可能得出了这么一个结论：中国在南海的行动力够快、够灵活，而且“渔船”都可以支援。

一座岛礁竟然成了中美菲三国相互测试的试验点，这凸显出南海局势的复杂性。下面就来看一下仁爱礁，中美菲三国的测试点。

（一）仁爱礁之争升级的背后看点

据《环球时报》的报道称，日前仁爱礁周边事态升级，菲律宾出动多艘小艇多路出击，试图突破中国海警在仁爱礁周边的部署，以达到向驻守破军舰的菲律宾人员运送“补给”的目的。不过最终菲律宾的行动失败，全军覆没，而且在这一过程中，中国海警首次登船临检执法，这让菲律宾大吃一惊。

和往常一样，这一事件后，菲律宾开始大打舆论战和外交战，中方则以事实还击。

这次的仁爱礁事件虽然已经过去了多日，但外界对它的讨论度依旧很高，6月26日，英国全国广播公司特别发表了一篇分析文章，并描述了这一风波的5大看点。由此可见，这次的仁爱礁风波与过去相比有很大的不同。

英国广播公司的这篇文章对于这次的仁爱礁风波写得较为细致，分析得也很到位，对于当下复杂的南海局势是一个很好的观察点。

仁爱礁风波的背后是菲律宾以“补给”为名试图向仁爱礁运送建筑材料，试图永久霸占仁爱礁

这篇文章是这么写的：中菲两国围绕南海岛礁之争已经持续了很多年，被认为是“亲华派”的杜特尔特上台期间，南海岛礁争端一度降温，但小马科斯上台后，加紧向美国靠拢，随着坐滩在仁爱礁的破军舰濒临解体，菲律宾开始了冒险行动，南海岛礁争端再起，而进入2024年，南海局势快速升温。

6月17日，中菲两国在仁爱礁海域附近展开了激烈的博弈，菲律宾船只全军覆没。事后菲律宾开始打舆论战，他指责中国船只冲撞菲律宾船只，并且登船抢夺武器。而中国给予还击，称海警执法措施“专业克制”，而且还特别提到了菲律宾的补给运输中包含了建筑材料。

随后菲律宾的回应逐渐转为强硬，从定调为“意外”到小马科斯称“不会被任何人欺压”。菲防长特奥多罗6月24日表示，马尼拉认为该事件并非“误会或意外”，而是“一次侵略性的、非法的武力使用行为”。他还称菲律宾不会公布向仁爱礁军事前哨派遣补给部队的时间表。

许多分析强调，此次冲突不仅是中菲两国的事情，美国对与菲律宾在南海问题上合作似乎不再遮掩，但华府的目标不仅限于协助马尼拉，更希望借菲律宾和南海局势掣肘北京在印太地区的军力延伸，以“第一岛链”政策围堵中国。

长期研究南海局势的新加坡南洋理工大学研究员许瑞麟在接受采访时表示：他预估在这起冲突发生后紧接着的数周内，中国和菲律宾都将先收回步伐，重新审视局势。马尼拉已明确表示，会继续向仁爱礁运送“补给”物资，所以一切只是时间问题，之后与北京应当还会有冲突，只是不知是否会重复上周的类似剧目。同时他还表示：情势升级的可能性还涉及美国的角色。

因此外界很关注，在中菲两国在南海局势中摩擦逐渐加剧的情况下，下一次的仁爱礁局势会如何升温以及美国将会扮演什么作用。

随后英国广播公司在文章中列出了这么几个看点：其一，仁爱礁如何成为中菲二国南海争议的温度计？

1999年，菲律宾向仁爱礁刻意做滩搁浅了一艘破军舰，此后霸占仁爱礁20多年

上周在仁爱礁附近爆发的紧张局势达到近年来双方冲突的新高峰，这也凸显出了仁爱礁特殊的战略军事地位。虽然中菲两国已为了南海岛礁相互对峙数十年，但仁爱礁成为冲突的新焦点始于1999年，当时菲律宾故意让一艘破旧军舰在仁爱礁附近坐滩搁浅，并派兵上舰驻守，在随后的20多年中，仁爱礁变成随着两国关系起伏的温度计。

过去中菲两国关系好时，仁爱礁争端可能会降温，例如杜特尔特时期就是一个典型案例。2022年小马科斯上台后，菲律宾外交政策回归传统的“亲美”，并在南海问题上日趋强硬。

而让中国无法忍受的是：菲律宾方面借运输“补给”为由向仁爱礁运送建筑物资。马尼拉的官员曾向英国广播公司透露：现在菲律宾不仅是提供水和食物运到“马德雷山”号而已，据称还低调地运送建筑材料，包括鹰架水泥以加固这艘摇摇欲坠的破军舰。

上周的冲突似乎是两国这两年来不和睦关系的缩影，双方在强势的南海战略对垒下采取更主动回应姿态而爆发的纷争。马尼拉想长久保持其军队在仁爱岛礁的存在，而北京强调决不允许这种情况，所以不再低调回应“马德雷山”号在仁爱礁上的存在。

其二，中菲在仁爱礁的冲突会升级吗？

仁爱礁事件后，菲律宾最初的态度是将其定为一场误会或意外，但6月23日小马科斯态度转趋强势。

仁爱礁风波升级后，菲律宾态度一变再变，小马科斯最后突然转为强硬

在分析两国摩擦及南海紧张情势是否继续升级，台湾地区专家杨长蓉表示：后续中菲两国的行动可能会更多。而许瑞麟则表示：马尼拉的南海战略或会出现一系列新的调整。但情势是否会升级？这个可能性也该考虑到美国因素，特别是美菲在冲突过后正密切联系。“话虽这么说，我相信本案中的任何一方——马尼拉、北京和华盛顿都不会对一场有预谋的冲突感兴趣。”

其三，中菲两国的未来战略是什么？

许瑞麟强调，他预计菲律宾将会采取更多的行动，因为坐滩的破军舰正在加快解体速度，而且他还得到了白宫的支持。不过也有专家表示：尽管拜登政府支持菲律宾，但小马科斯或许还清楚：美国能够提供给他的资源很有限。因为美国当前的精力都集中在了乌克兰局势和加沙局势，况且当前正值美国的选举年，加沙局势与拜登的选情有着很大的直接相关性。此时在拜登的眼中，南海局势可能要让位给欧洲和中东，对小马科斯而言，他能够在多大程度上依赖美国完全是一个未知数。

美国智库太平洋论坛中国问题专家蓝若思则表示：中国在南海问题上的态度不会有变化，随着坐滩军舰解体的加快，中国只会更加努力阻挡马尼拉的“补给”任务，防止更多的建筑物资进入仁爱礁。

当下如果菲律宾想试图冲突中国海警的封锁，有效运送“补给”，恐怕也只有依赖美军的护航，许瑞麟就表示，马尼拉在南海的行动显然在资源及能力上处于劣势，若没有外部协助，无法单独应对去打破僵局。

但问题的关键是：美军做这件事、冒这一风险的意愿有多大，大家都很质疑拜登是否愿意冒险采取这种行动。无论如何，美国在南海争端中的角色越来越吃重。说到底，美国对身处“第一岛链”的菲律宾重回盟友角色十分看重，但在当下情况下，美国是否敢冒险仍令人质疑。

仁爱礁风波升级后，外界目光瞄准了美国，拜登会为菲律宾出头吗？

其四，美国将会如何介入南海局势？

分析美国可能的举措时，蓝若思表示：她认为拜登可能不想再次涉入另一场不断恶化的军事冲突，因为拜登现在已经是焦头烂额。因此拜登政府很有可能会在口头上表示继续力挺菲律宾，但在行动上可能会有所差异。例如，白宫可能派一些船舰穿越南海，以展示自己对菲律宾的支持，不过这些军舰会远离任何中国海警船只以及南部战区的军舰。

许瑞麟则表示，除了发表一些力挺菲律宾的声明外，他相信白宫一直在提供一些切实的支持给马尼拉，例如提供中国在南海的部署情报。美国还会在仁爱礁附近展示明显的军事存在，派遣无人机或侦察机飞越该区域。不过从当下的军事实力对比看，发表口头声明或部署无人机等空中力量显然不会影响、吓阻中国在仁爱礁附近的军事行动。未来小马科斯会向白宫提出更迫切的要求，而美国接下来会采取什么行动很值得观察。

从这四个点看，显然当下的南海岛礁争端已经进入到一个新阶段。不过纵观仁爱礁争端的本质看，其实也很简单，菲律宾为了能够永久霸占仁爱礁，挂羊头卖狗肉，以运输“补给”为由，试图向仁爱礁运送建筑物资，而中国必不容许这一行为，会直接阻止。但如果再从另一个层面看的话：这次的仁爱礁风波其实也可以理解为各方的测试行动。

（二）仁爱礁风波的背后：中美菲三方相互测试

按照当前的情形看，搁浅在仁爱礁的破军舰解体只是时间问题，预计时间会在下半年。如果破军舰解体的话，但从军事角度看，菲律宾必然无法再赖在仁爱礁。如果菲律宾不走的话，不排除中国会直接出手收礁，此时局势势必会到紧急状态。此时的菲律宾只能指望美国，但美国会出手吗？菲律宾心中没有底，“美菲共同防御条约”在什么情况下才会被触动，这是一个非常模糊的话题，美国人是否会在南海岛礁争端中启动该条约，这一点谁也不清楚，所以菲律宾干脆提前行动，通过观察美国的表态和动作分析其是否敢在关键时刻为菲律宾出手。

对中国而言，这次的仁爱礁升级风波也是一场针对美菲两国的测试。美国对菲律宾的共同防御意志到底有多强，是否会涉及南海岛礁，中国也需要借这场行动看一看美国的真实想法。美国专家蓝若思表示：在冲突发生后，如果美国的反应不强烈，中国将测出美国在南海问题上的真实态度。

在南海岛礁问题上，拜登会在多大程度上力挺菲律宾呢？这一点谁也不清楚，需要做测试

除了中菲两国在做测试外，其实美国人也在利用这次的仁爱礁事件做一场针对中国的测试。6月25日，台湾“风传媒”网站发表了一篇专栏文章：中菲南海交手，测出了什么？

文章是这么说的：根据“玉渊谭天”所发布的图片会发现：与之前中国海警出动大型船只不同，这次大陆出动的是小艇，跟菲律宾的充气艇大小差不多，可是中方多了两艘充气小艇和一条渔船小艇。

这张图片给人的第一感觉是：这次的仁爱礁行动更像是菲律宾帮美国做的试探行动。小马科斯虽然唯美国之命是从，但绝非无脑之辈，不至于在美艘航母都离去后挑衅中国。事实上，菲方这次行动用了一点心：一改以往采用木制船作为运补船的策略，而是采用航速更快、机动性和突破能力更强的硬壳充气艇，和改装的钢制运输船作为运补主力，其中钢制运输船还做了加固处理，该船驾驶室的前挡玻璃和左右舷窗户都加装了钢板，可以抵挡中国海警过去采用的水炮。

简单说，菲律宾想利用这一方式以速度穿越中方防线，如果成功，肯定能够大大提振国内士气。而中国的大型海警船应该是来不及前往阻拦，必须以小艇对小艇。但中国的行动在某种程度上出乎菲律宾的预料：中国出动了很多小艇直接现场拦截，这充分展现了中国的动员力与机动力。

而在现场图片中可以清晰看到中方的渔船小艇，这种“类军事行动”怎么有渔船的参与空间？普通渔船非但帮不上忙，甚至只会碍事，但是它出现在那里，势必会能够发挥一定的作用。

过去美国方面不止一次地表示：大陆在南海方面部署了很多的“海上民兵”船只以辅助海警维护对南海岛礁的主权。但这个说法一直未能够被证实。而这次菲律宾突然以小型冲气艇出击，这是否是在为美国测试“海上民兵”船的存在呢？

美国通过仁爱礁风波做了一个测试：中国在南海的活动能力很强

台媒表示：南海是中美“大国竞争”的重点区域，也是美国“印太战略”、遏制中国的重点区域。美国很想了解在这一区域中国的军事能力到底有多强。而通过这次的仁爱礁事件，美国将会得到一个测试结果：中国在南海的行动力够快、够灵活，而且“渔船”都可以支援。下次美国再想在南海展开相关行动时一定会考虑到这一点。

总之这次仁爱礁事件升级所带来的一个战略结果是中美菲三方相互测试，但各方对所测试结果的收获不一。但随着坐滩破军舰的加速解体，预计菲律宾接下来的行动会加快。