“和合解纷”绘就庐州新“枫”景

“有地方说事，有人评理，既化解了纠纷，还顺带上了法律课。” “原来反映问题得跑几个部门，现在一站式就解决了。” 群众的口碑是检验工作成效的标尺。

“和合”理念是优秀传统文化的重要内容之一。“和”是和谐、中和，“合”是汇合、融合、联合。近年来，合肥市坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“一站式”多元解纷体系建设中，弘扬“和合”理念，擦亮“和合解纷”多元化解品牌。

所所联动 “家门口”案结事了

有没有一个地方，能让群众解决矛盾纠纷省心又省力？

“以前，群众有什么诉求，多头跑、反复跑，还不一定能得到解决。现在一个中心受理，将矛盾纠纷就地化解在‘家门口’。”4月24日，站在簇新的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心窗口，合肥市蜀山区司法局南七司法所副所长陈春玲告诉记者，辖区南七街道商业楼宇密集，人口密度大、流动人口多，各类矛盾纠纷频发，以物业、商事、婚姻家庭三大领域最为突出。

群众所盼，就是人民调解工作的动力。面对疑难复杂纠纷，一些部门“单兵作战”很难奏效。南七司法所依托“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，建立起“所所联动”机制，就是联合市场监督管理所、派出所、律师事务所等，共同把脉问诊，释法、说理、讲情。

夏某等人的消费纠纷就是在“所所联动”机制发挥作用下解决的。2022年7月起，夏某等4名消费者陆续在一店铺购买冰箱等电器，少则几千元，多则几万元。然而，消费者付了款，店铺却迟迟不送货，耽误最久的有一年时间。在自行调解无果的情况下，去年7月，南七司法所工作人员刘亮宣等人介入，启动“所所联动”机制。经协商，店家同意全额退款。目前，已履行完毕。

今年，在“所所联动”基础上，南七司法所将联合“使者”党群驿站、“楼上楼下”党群驿站和“英模”党群驿站，分别设立华府骏苑片区、黄潜望商圈、老工业区域3个矛盾纠纷就地化解点，把矛盾化解在早、化解在小。

优化环境 当好发展“护航员”

1月27日，计划总投资50余亿元的某大型企业与肥西县人民政府签署投资合作协议，落地肥西县紫蓬镇。4月8日上午，该企业生产基地项目开工建设。从签约到供地，用了不到3个月时间，完成了220户苗木丈量补偿以及4家农家乐、190余户房屋的征迁工作。

在为企业供地征迁过程中，一农家乐提出了不合理的赔偿诉求。为弥合分歧，镇政府成立专班工作组，紫蓬司法所组织律师顾问、普法志愿者开展普法宣传。经多轮磋商，当事人在征迁协议上签字。

在紫蓬镇，解纷“速度”有力护航着发展“热度”持续提升。近年来，紫蓬镇迈向经济发展快车道，现有规模以上企业58家。与此同时，矛盾纠纷也进入高发期。

为持续优化营商环境，紫蓬镇组织镇村组三级调解组织集中开展全方位、无死角、立体化大排查，打好纠纷防治“先手牌”；定期召开矛盾纠纷研判会，落实化解责任，明确化解时限，司法所、派出所、信访等部门联动，打好纠纷化解“组合拳”；畅通群众诉求表达渠道，在11个村（社区）办事大厅公开镇直各单位、各职能部门电话，各调解组织通过“法律七进”等方式，广泛深入学习宣传《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国征收拆迁补偿条例》《信访工作条例》等法律法规，打好依法调解“预防针”。

今年以来，该镇已调解成功173起矛盾纠纷，调解成功率达98%以上。

形成矩阵 矛盾纠纷“终结地”

一起长达2年的合同违约纠纷，涉及金额高达340余万元。1月5日，某建设集团有限公司项目现场负责人马某与某电气有限公司项目负责人周某来到肥西县矛盾纠纷多元化解中心，就项目违约赔偿及工程款拖欠问题，提出调解申请。中心立即受理此案，并指派建设领域调解委员会予以调解。

考虑到此案涉案数额较大，且关系工人薪水问题，建设领域调解委员会邀请了肥西县住建局工作人员参与调解。经反复工作，双方最终达成协议，既维护了企业及劳动者的合法权益，也促进了一方和谐。

由肥西县司法局负责建设的县矛盾纠纷多元化解中心于2023年12月建成并投入使用。中心总建筑面积达500平方米，配备专职调解员12名，承担着矛盾纠纷多元化解工作统筹调度和行业性专业性调解等职能。

“解忧超市”止纷争，靠的是专业力量。中心搭建“1+12+13+14+N”大调解网络，“1”即矛盾纠纷多元化解中心；“12”即12个警民联调室；“13”即围绕矛盾较多的领域建立13个专业性行业性调委会；“14”即在14个乡镇（园区）设立人民调解委员会；“N”即司法调解、行政调解、诉调对接、检调对接、村（社区）调委会等，初步形成多元化的矛盾纠纷调解体系。

“一码”解纠纷，也逐步成为现实。肥西县矛盾纠纷多元化解中心融入合肥市“和合码”系统，打造线上平台，具备线上咨询、线上受理、线上交办、线上调度、线上调解、线上反馈等功能，为广大群众提供便捷高效的信息化支撑。

以合促和 多元共治“同心圆”

念好“和合经”，解开“千千结”，“和谐花”开扮靓庐州大地。

“我们在探索开展‘一站式’特色解纷体系试点过程中，以‘和合’之智慧，健全市、县、乡、村四级矛盾纠纷多元化解平台和机制，打造出解纷新品牌。”合肥市司法局人民参与和促进法治处处长周少华说。

突出务实管用，合肥市分层分级推进市、县、乡、村四级“一站式”矛盾纠纷化解平台建设。市、县单独设立或依托相关资源，乡镇（街道）联合综治中心或司法所，村（居）依托村（居）人民调解委员会或公共法律服务工作室，整合辖区内各类调解力量，采取派驻、轮驻、常驻相结合的方式，进驻调解工作平台，通过重构流程、配强力量、优化服务，实现人民群众诉求“一站式受理、一揽子调处”。截至目前，全市共建立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心119个。其中，市级1个，县级9个，乡镇（街道）109个。

接下来，合肥市将健全矛盾纠纷联席会议机制，定期研判会商辖区内矛盾纠纷化解趋势，完善分级化解机制，提升专职人民调解员配备比例，试点司法协理员制度，不断推进人民调解工作高质量发展。（周莹莹）

稿件来源：2024年5月14日大皖新闻