玻利维亚未遂政变是一场秀？迷雾中的真相与四分五裂的政坛

当地时间2024年6月26日，玻利维亚首都拉巴斯穆里略广场，玻利维亚前陆军总司令苏尼加坐在一辆装甲车里。 视觉中国 图

当地时间6月26日，玻利维亚陆军前总司令苏尼加以“重塑民主”为由，率军闯入玻总统府企图发动军事政变。玻总统阿尔塞迅速任命新陆军总司令，军队随后撤离总统府邸。苏尼加则因参与未遂政变被逮捕。

尽管此次政变潦草收场，苏尼加被捕前还曾对媒体称此系阿尔塞为提高支持率自导自演的“苦情戏”，但军方的异动依旧表明，诱发玻利维亚2019年军事政变的现实矛盾仍未解决，该国历史中长期存在的军人干政传统依然在发挥“余热”，并将在未来对玻利维亚2025年选情发生潜移默化的影响，甚至将塑造玻未来政治发展走向。

目前玻首都及国家局势整体可控，智利、墨西哥、秘鲁及洪都拉斯等拉美左翼政府以及美洲国家组织均谴责未遂政变的始作俑者。放眼拉美整体地区政治形势，无论是秘鲁因府院之争频繁更换总统，还是阿根廷极右翼总统米莱手持“电锯”推行极端政策，抑或是厄瓜多尔宣布同墨西哥断交等突发性政治事件的爆发，均表明在地区形势整体稳定的表象下，极端政治事件接连不断的拉美仍难摆脱动荡的阴影。

政坛矛盾日渐白热化

近20年来，伴随玻利维亚左翼执政党——争取社会主义运动党（MAS）长期执政，反对派军方力量也逐步壮大。玻执政党与反对派的对峙剑拔弩张。作为实力雄厚的军方代表，苏尼加长期以MAS的反对派形象出现在国内政坛上，并旗帜鲜明地反对前总统莫拉莱斯任满三届后追求连任。在2019年10月举行的玻利维亚大选中，谋求再度连任的莫拉莱斯虽然获胜，但随即被指责涉嫌选举舞弊而辞职，此后流亡墨西哥和阿根廷。右翼反对派力量在美国支持下组建过渡政府短暂掌权。苏尼加此次发动政变的目的之一也包含要求当局释放当年卷入此事的一众政治犯。

2022年，MAS出身的总统阿尔塞任命苏尼加为陆军总司令，但此举显然未能缓和政府与反对派矛盾。今年3月玻国会辩论中，执政党与反对党因政见分歧当场大打出手。2020年11月，在海外流亡近一年的莫拉莱斯从陆路自阿根廷返回玻利维亚。2023年9月，莫拉莱斯宣布将参加2025年总统大选。本周早些时候，苏尼加公开严词批评莫拉莱斯，威胁称若其执意参选将实施逮捕并攻陷总统府，预示双方冲突即将升级。在此次未遂政变前一天，也就是6月25日，苏尼加被解除了陆军司令一职。

除了执政党与反对派之间的矛盾，导致玻利维亚局势动荡的因素还有MAS党内分裂影响的外溢。玻利维亚大多数人口为印第安人，MAS在该群体中支持率十分可观。面对2025年大选的总统大位之争，现总统阿尔塞及前总统莫拉莱斯均当仁不让。

虽同属一党，但阿塞尔执政以来与莫拉莱斯分歧不断，党内现已分裂成亲阿、亲莫两大政治派别。2023年10月MAS的亲莫派召开大会，选举莫拉莱斯为党主席并宣布其为2025年大选的党内候选人。今年玻利维亚最高选举法院判决该结果无效，MAS的亲阿派也重新选举了党主席。阿塞尔对最高选举法院的判决表示支持，亲莫派不承认新的党主席选举结果。日前，玻总统府部长谴责莫拉莱斯与反对派领导人梅萨、卡马乔在议会中相互勾结，蓄意制造冲突，意图缩短阿尔塞任期。

莫、阿急切“相煎”逐渐危及MAS党内团结，不仅在政治上给反对势力以可乘之机，也导致国家疲于甚至无力应对不断深化的经济危机，燃料短缺危机以及高通胀、少美元等问题叠加，导致玻陷入25年来最缓慢的经济增长期，陷入绝望的民众走上街头，加大社会动荡事件爆发的风险。

军事政变传统阴魂不散

军人干政可谓拉美政治发展进程中最为普遍且突出的特征之一。即便拉美民主化进程发展到现如今的水平，军队仍在一定程度上扮演着国家政局“守夜人”的角色，体现了拉美政治文化中对威权的特殊偏好。1955年阿根廷军队领导者试图武力推翻庇隆政权以及2017年委内瑞拉朝野纷争引发军方介入均是例证。

此次玻利维亚未遂政变中，军方同样再度以重塑民主、还政于民等旗号起事。玻利维亚素有军人干政传统，1825年独立以来曾发生190次军事政变及革命。究其原因，从内部分析大多是由于政治精英阶层和分裂的地方势力长期处于冲突的恶性循环中；从外部角度分析，历史上拉美军事政变难逃美国干预的传统。在2019年玻利维亚非常规政权更迭事件中，莫拉莱斯虽然在当年的大选中胜选，但由于美国及美洲国家组织以计票“非法”为由要求重计、重选，加之美政府极力扶植玻亲美的右翼政客阿涅兹担任临时总统，最终该政治事件以莫拉莱斯辞职并流亡海外告一段落。

值得注意的是，苏尼加此次发动政变与2019年莫拉莱斯最终在军警压力下辞职存在些许不同。苏尼加此次冲击总统府看似师出有名，但缺乏实际政治支持，声势浩大，但并未明确伸张诉求。尽管各方将美国视为此次未遂政变的幕后黑手，但从当前事态发展及美方对苏尼加的批评来看，这次失败的政变似乎不像是有外部势力在背后干预。苏尼加发动政变的政治逻辑更大程度上是出于对执政党的敌意，以及对其近期遭到罢职的愤懑。

客观来看，莫拉莱斯虽看似与阿尔塞难以握手言和，但反对派的激烈攻势或将强化MAS在外界眼中的团结形象，进一步提升执政党支持率。然而，此次事件毫无疑问将继续成为MAS内斗的新焦点。目前阿尔塞的反对者支持的媒体已开始炮制并传播大量阴谋论，称此次未遂政变实为阿尔塞为实现支持率“自保”而策划的“自我政变”。

无论事实真相如何，玻利维亚政府面临政治动荡、经济下滑等一系列严峻挑战，亟须重新将国家引回发展正轨，全力补齐政府在经济发展层面的短板，而非将心血耗费在无尽的政治斗争中，贻误宝贵的发展窗口期。

（付丽媛，中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所助理研究员）