“揪”住耕地问题现场“质问” 四川自贡市级部门和区县主要负责人当场表态整改

来源：封面新闻

专题询问现场

封面新闻记者 刘恪生

6月27日，自贡市人大常委会就全市耕地保护和用地保障情况开展专题询问，直面耕地保护的核心问题，当场“质问”。面对质疑，自贡5个市级部门、2个区县和高新区管委会负责人针对问题原因、整改措施等进行了回答和表态。

当天的专题询问，自贡市人大常委会领导小组办公室将形成专题询问审议意见和交办问题清单，交由市人民政府及有关部门研究办理，市人民政府要在规定的时限内向市人大常委会报告办理情况。

目前，自贡市“三区三线”划定耕地保护目标258.22万亩，永久基本农田保护任务232.82万亩。根据2023年国土变更调查数据，2023年全市耕地面积达271.27万亩，耕地面积逐年增加，2021-2023年，实现“三连增”，累计净增加3.53万亩。

专题询问现场

红脸出汗 委员们“揪”住耕地问题现场“质问”

“2023年，耕地保护、粮食安全党政同责考核首次‘合二为一’。据了解，我市2023年耕地保护和粮食安全责任制考核排名全省第20位。”

询问现场，委员周朝喜率先发问：“请问市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水务局，考核排名靠后的问题和原因在哪里？今年将采取哪些措施进一步加强耕地保护和粮食安全工作，确保考核提档进位？”

面对委员“咄咄逼人”的询问，自贡市发改委负责人第一个作答：“感谢周委员对耕地问题的关心和询问，从存在的问题来看，我们的工作主要有两点不足，一是统筹协调不够、二是督促指导不够。”

他说，“今年，我们将参照2023年度考核细则，提前将各项任务分解压实到指标牵头部门。开展月盘点、季调度，加强分析研判，统筹推进各项工作。”

询问现场，委员们表情严肃、提问精准，让现场的责任单位负责人纷纷红脸出汗：“下一步如何做好流出耕地整改恢复补充，确保全市耕地总量持续实现净增加？”“我市在防止耕地‘非粮化’ 方面和整治农户承包地撂荒方面采取了哪些具体措施？效果如何？”

接下来，自贡市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水务局、市交通运输局，荣县政府、贡井区政府，高新区管委会分别就委员们的提问，进行了回答，提出了解决措施和办法。

专题询问现场

聚焦核心 “如何确保耕地总量持续实现净增加”等问题受关注

询问现场，“如何确保耕地总量持续实现净增加？”“如何破解撂荒地整治难题？”“如何解决区县用地保障问题？”等几个耕地和用地的核心问题颇受关注，相关责任单位也进行了充分、全面的回答。

委员刘学良提问：“下一步如何做好流出耕地整改恢复补充，确保全市耕地总量持续实现净增加？”市自然资源和规划局负责人回答：“将全力推进整改，指导各区县编制年度耕地恢复补充方案，以园地、林地、坑塘为主攻方向，落实好财政专项资金和人员保障，按照先易后难、尊重民意、适度补偿原则，加快推进恢复补充。用好耕地占补平衡改革有序释放‘二调’到‘三调’流出的优质耕地的政策利好，谋划实施一批全域土地综合整治项目，整体推进集中连片复耕。”

委员张光敏提问：“下一步如何破解撂荒地整治难题，全力保障粮食安全？”市农业农村局负责人回答，“坚持属地管理、分级管控、逐级负责的原则，及时督促复耕复种，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。充分运用卫星遥感监测成果，‘田长制’巡田、农事直通APP等多渠道动态监测耕地撂荒，动态跟踪撂荒及复耕复种情况。根据撂荒不同成因，分类治理，做到发现一起，整改一起。”

委员张义恒提问：“下一步将采取什么措施，有针对性地解决区县用地保障问题？”市自然资源和规划局负责人回答：“截至目前，全市批而未供存量土地3.3万亩，下步将严格落实增存挂钩机制，定期通报处置进度，强化考核结果运用，督促各区县挖潜自身存量，加快处置，提高土地利用效率。”

督促整改 为全市耕地保护和用地保障再添“一把火”

此次专题询问的目的，在于压紧压实各级各方面责任，推动落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，助力全市经济社会高质量发展。

那么，自贡耕地保护和用地保障都有哪些成效？近年来，自贡耕地保护体系基本健全，耕地总量持续净流入，耕地质量提升，土地要素保障基本满足经济社会发展的需求。建立市县两级“双田长”工作机制和四级田长加网格员责任体系，全市共设立各级田长1931名，网格员4898名，配套制定会议、巡田等5项制度和调查监测支撑工作规范，依托田长巡田APP，实现“人防+技防”全覆盖，形成“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的耕地保护监管机制。截至目前，全市运用巡田APP累计巡田95万余次，累计发现处置问题线索870个。2022年、2023年全省田长制考核均获评优秀等次。

同时，严格控制新增建设占用耕地，加大存量建设用地盘活力度，引导和鼓励建设项目优化规划选址，尽量利用劣地、荒地、空闲地、低丘缓坡地和存量建设用地，不占或少占耕地。

推进高标准农田建设，2021年以来，自贡市新建成高标准农田25.23万亩，累计建成高标准农田172.69万亩；2024年增发国债项目建设任务1.3万亩，项目工程进度约25%。推进撂荒地整治，2022年启动撂荒地整治以来，排查出撂荒地6.54万亩，目前已复耕复种5.36万亩。