玻利维亚“闪电政变”的背后｜北京观察

6月26日，一场激烈但短暂的未遂政变在玻利维亚首都拉巴斯发生，引发国际关注。当前玻利维亚局势如何？政变起因是什么？外界有诸多猜测。

局势如何？

政变由玻利维亚陆军司令苏尼加发动。苏尼加26日在拉巴斯总统府前集结士兵和装甲车，声称要“重建民主”。不过，玻利维亚总统路易斯·阿尔塞迅速作出反应，谴责陆军“非正常军事行动”，解除苏尼加职务，并任命何塞·贝拉斯克斯为新的陆军司令。贝拉斯克斯随即下令要求攻占总统府的军人遵守宪法并返回驻地，之后军人撤离，这场未遂的政变在仅仅三小时内便宣告结束。

据玻利维亚媒体报道，此次事件造成了9人受伤。目前，检方已对苏尼加及其同伙进行了刑事调查，以查明事件的全貌。据报道，苏尼加与其他几名涉案军官已被逮捕，并面临恐怖主义和武装叛乱的指控。

未遂政变后，玻利维亚国防部举行发布会。玻利维亚国防部长诺维略在发布会上表示，目前玻利维亚军队局势已得到完全控制。国防部将开始对未遂政变进行军事调查。

一场政治与经济交织的风暴

分析指出，此次政变，暴露的是玻利维亚内部深层次的经济危机和政治纷争。

中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长步少华在接受直新闻采访时表示，玻利维亚国内经济困难是这次政变的主要催化剂。近年来，玻利维亚经济问题严重，包括债务高企、燃料短缺、美元匮乏以及食品价格高涨等，这些都助长了民众的不满情绪，最终导致了军队的介入。

外界注意到，阿尔塞自2020年10月当选玻利维亚总统以来，尽管推行了多项改革，但经济问题、社会不公和政治分歧等结构性问题依然严重。过去20年里，玻利维亚赖以生存的天然气产量和出口不断下降，导致外汇储备从10年前的150亿美元峰值暴跌至现在不足20亿美元。美国彭博社报道，国际评级机构惠誉在2024年2月将玻利维亚的信用评级进一步下调至“CCC”，认为国际储备的下降已威胁到该国偿还债务的能力。

在经济急剧下滑的大背景下，玻利维亚从南美增长快速的国家之一沦为面临严重危机的国家之一，国内抗议活动愈演愈烈。不仅如此，现任总统阿尔塞与同党的盟友、前总统埃沃·莫拉莱斯之间，为争夺执政党的控制权的斗争已经持续数月，这些政治问题都让玻利维亚执政党应对经济危机做出的努力付诸东流。混乱发生后，玻利维亚民众因为担心事态进一步升级，囤积食物和其他必需品，也让物价进一步上涨。

步少华分析指，虽然政变在短短几小时内被挫败，但暴露了该国危机正在酝酿形成，“由于短期内玻利维亚经济难见起色，未来再次发生类似事件的可能性不能完全排除”。

“自导自演”？

虽然政变迅速被平息，但关于事件的猜测仍在。有玻利维亚媒体报道称，主导叛乱的苏尼加在被捕前对记者说，是阿尔塞本人指示其发起向总统府的冲击，他说是总统告诉他，“情况非常糟糕，本周将是关键一周，有必要为提高我的支持率做一些准备”。而当苏尼加询问阿尔塞是否“需要用到装甲车”，得到的回答是“需要用到它们”。

不过，玻利维亚司法部长伊万·利马否认了苏尼加的说法，称苏尼加在说谎，并在社交平台上表示，苏尼加因其“攻击民主和宪法”的行为，将面临长达15至20年的有期徒刑。

事件发生后，数百名阿尔塞的支持者涌向宫殿外的广场，他们挥舞着玻利维亚国旗，高唱国歌，庆祝这场未遂政变的结束。

步少华认为，此次政变处处透着蹊跷，充满戏剧性，如政变部队发生突然，但最终未能进一步升级冲突，并且阿尔塞与其前盟友莫拉莱斯在危急时刻携手反对政变，这些都不免让人质疑政变的真实背景。

“不太可能是自导自演，但不排除阿尔塞事先知晓政变并对其加以利用的可能性。”步少华说。

分析认为，这次政变未遂事件对阿尔塞接下来的竞选有一定帮助。在政变的危急关头，阿尔塞面对突发事件所展现出的统筹能力以及敢于与苏尼加对峙的精神，一定程度上能弱化了国内的不稳定因素。

玻利维亚总统路易斯·阿尔塞

国际社会高度关注玻利维亚国内局势

在昨天（27日）的记者会上，毛宁就此事件表达了关切，她表示，中方注意到玻利维亚发生“非正常军事行动”有关报道。作为玻利维亚的好朋友、好伙伴，中方希望并相信玻利维亚政府有能力妥善处理，保持国家和平稳定与发展，这符合玻利维亚人民根本和长远利益。

国际社会高度关注玻利维亚的政变。墨西哥、委内瑞拉、秘鲁、智利、古巴、巴西、西班牙、俄罗斯等国，以及美洲玻利瓦尔联盟、美洲国家组织、欧洲联盟都对这次未遂政变予以谴责。当日，拉共体轮值主席国洪都拉斯总统卡斯特罗紧急召集拉共体各成员国总统。墨西哥新当选总统克劳迪娅·辛鲍姆·帕尔多在社交媒体平台上谴责玻利维亚的这场未遂政变，称是对民主的攻击，并表示无条件支持阿尔塞总统及玻利维亚人民。智利政府对玻利维亚发生政变深表关切，并表示愿向玻利维亚当局及人民提供支持。希望该事件能在玻利维亚的法治框架内得到解决，并完全遵守和尊重民主和现行机构。

分析认为，这些国际反应和支持显示，国际社会普遍支持通过对话和法治手段解决冲突，以维护玻利维亚的国内稳定。联合国和美洲国家组织等国际机构的及时表态和呼吁各方保持克制，无疑对局势的稳定起到了积极作用。

为何频频发动政变？

事实上，玻利维亚的政治历史充斥着政变和动荡。据媒体报道，自1825年独立以来，这个国家经历了超过190次的政变，是南美洲政变非常频繁的国家之一。前总统埃沃·莫拉莱斯2005年上任后，玻利维亚保持了14年的政治稳定。直到2019年，该国大选结果引发争议，前总统莫拉莱斯也因政变被迫下台。

步少华分析认为，拉美地区的政治动荡常常与民粹主义盛行、反建制传统深厚有关。经济困境和民众对变革的渴望往往触发政治危机，包括军事政变。玻利维亚的政治制度和社会结构中存在的问题，如权力集中、政府腐败、社会不公和悬殊的贫富差距，均为政变提供了土壤，使得民众对政府的不满情绪不断升高。

2025年是玻利维亚建国独立200周年，且正值大选年的关键节点。步少华指出，拉美极右翼浪潮的兴起可能会加剧玻利维亚的政治博弈，特别是莫拉莱斯和阿尔塞之间对总统职位的争夺。两人之间的分歧加剧了执政党的分裂风险，若这些问题在大选前未能得到解决，可能会给玻利维亚的右翼势力提供机会。

作者丨田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者