西西安小镇加盖成风 业主连月投诉未实质处理

西西安小镇位于陕西省西咸新区沣泾大道上。小区有联排别墅、叠拼别墅、洋房等户型，大致在2010～2012年间交付。据西西安小镇一位业主说，从2022年至今小区加盖呈现出疯狂状态，有私自挖地下室的、有在原有楼层上加盖的、有拆了重盖的。

小区私建加盖成风，私建的业主认为不是一户这么做，对于邻居的劝阻不以为然。邻居劝阻无效，向相关部门多次投诉未有实质进展，于是向华商报社打来求助电话。

2018年，沈女士和丈夫从别人手里买下西西安小镇六联排别墅的中户。卖家未收房，相当于沈女士和丈夫买的是一栋新房。

夫妻俩花了大价钱，将房子从毛坯装修成喜欢的中式风格。平时不忙，两人就带着孩子从西安过来住。

2023年7月下暴雨，沈女士发现别墅2楼的书房漏水了，先是水从墙顶往下滴，最后越漏越严重，书房变成了“水帘洞”。

“我们原以为是中央空调出问题了，排查后不是。其实，漏水是因为我们东边邻居加盖施工，破坏了3楼的防水导致雨水渗漏。”

沈女士记忆里，她搬到新房的前几年东壁一直是毛坯空房。2023年过年前后，东壁开始装修。装修时，房主还到他们家拜访过，但没提要加盖的事。

“隔壁施工的初阶段，就在南侧屋后挖了一个大约长7米、宽2米的深坑，盖着绿膜布，我们原以为是夯实地基，之后才发现是建地下室。”沈女士说。

从2023年7月开始，沈女士和丈夫就关注着隔壁的施工情况。眼看隔壁将原本的2层半主楼加盖至4层，将屋后的庭院加盖成3层楼房，今年3月，沈女士打了12345市民热线投诉。

3月26日，就沈女士投诉的邻居家违建问题，工单办理结果写着“接到市民投诉后，园办资规工作部已到现场进行核实，并通知该户业主停止施工，同步展开相关资料搜集和整理工作，目前已安排专业测量单位对违法建设内容进行测量······”下署单位是西咸新区城市运行综合管理中心。

“后续我与资规部门工作人员沟通，对方称已向城管部门转了违法建设认定函，但城管部门称认定函不符合要求无法处理。”

4月16日，沈女士继续向12345投诉城管不作为。4月19日，小程序上有了工单办理结果，对城管不处理的行为作了解释：

西咸新区能源金贸区综合行政执法支队于2024年4月1日收到西咸新区自然资源和规划局（能源金融贸易区）工作部转来《关于西西安小镇小区某号楼某室违法建设认定的函》，经审核，该认定函缺失部分认定材料，不符合西安市城市管理和综合执法局关于违法建设认定函的审核有关文件要求，2024年4月2日西咸新区能源金贸区综合行政执法支队向西咸新区自然资源和规划局（能源金融贸易区）工作部复函退回，该部门于2024年4月3日接收。

2024年4月8日西咸新区自然资源和规划局（能源金融贸易区）工作部再次向西咸新区能源金贸区综合行政执法支队发来《关于西西安小镇小区某号楼某室违法建设认定相关事宜的函》及附件材料，经审核，该函中并未对第一次移送的认定函中缺失的必要材料进行任何补充，依据相关规定，西咸新区能源金贸区综合行政执法支队认为该认定函和复函内容不符合以上文件要求，证据材料及相关文件的缺失将导致违法建设案件在办理过程中出现证据不足，执法程序违法的情况·······

“我们想不通，隔壁加盖施工得这么离谱，为何相关部门不立即采取行动查处？反复卡在认定函这儿。”沈女士说。

但对私建不以为然

6月27日，华商报大风新闻记者来到了西西安小镇。沈女士邻居家搭着钢架、围着绿网布，在屋外能听到砖块起落声。

这户加盖的业主家房前屋后都扩大了建筑物占地面积，超出左右户一截。北边的主楼围着一层层的绿网布加盖至4层，南边屋后则彻底改变房屋结构，庭院变成了3层楼。

因邻居加盖，沈女士家受到的影响不少。2楼书房的墙顶仍能看到漏水痕迹，书房外的阳台上有从邻居家飘来的绿网布，只要下雨就跟着水流聚到下水口进而堵塞地漏。3楼更严重，两家共用的公墙上半截被破坏加盖，下半截有裂纹。沈女士房屋屋顶上一角还搭着隔壁施工用的钢管、木板、绿网布，屋檐下一部分墙体遭到破坏。

记者在现场时，遇到了西咸新区能源金茂区综合行政执法支队工作人员。工作人员进到沈女士邻居家后，只有一位工人在倾倒砖块。工人向记者说房主不在随后离开。

据综合行政执法支队工作人员称，他们是在小区正常巡查，每天都会过来，看到私建会制止，并非是接到了沈女士的投诉。

至于处理这户业主的私建，因前期资规划部门转给他们单位的认定不符合他们的接收标准，认定了才能根据执法情况进行处理。执法讲究程序合法，得把流程走完。这户业主之前施工时，他们和资规部门挡过很多次。

沈女士并不完全认可工作人员的说法，邻居家这么大的工程量不是一朝一夕能建成的，按照执法人员所说每天都会来，那何以建成现在这样。

据沈女士提供的电话号，记者联系上隔壁加盖的业主张先生。张先生说，他家未装修前已到沈女士家拜访，盖房时天天敞着门，也没瞒着谁。盖房快成形了沈女士家提出异议。

因他家施工对沈女士家造成的漏水等一些破坏，张先生表示他没有任何异议，由他负责修。或者沈女士家拿出合理的赔偿方案。

而对于加盖这事，张先生这样说：“我们院子你也可以看到其他户，人家咋弄我咋弄。”记者表示问题是他家的施工是否得到相关部门的审批，是否有手续，张先生回复“我认为这个不是重点。”

记者了解到，因加盖一事两家还引发邻里矛盾，民警有介入。6月26日张先生以沈女士丈夫私闯民宅为由报警，而沈女士丈夫解释说26日下午下雨担心绿网布再次堵了下水口，他就将自家这边的绿网布处理了站在梯子上扔到对方家里。6月27日，张先生看到沈女士与记者一行站在他家门口再次报警，理由是担心他与沈女士一家再起冲突。

资规部门称案子已移交至城管

6月27日下午，记者联系到西咸新区能源金融贸易区。随后，西咸新区自然资源和规划局（能源金融贸易区）工作部向记者说明了沈女士邻居加盖一事的办理情况。

据工作人员所说，今年3月接到沈女士投诉西西安小镇一业主私建加盖房屋，经核实他们立即认定为违建，认完后移交给城管部门，移交过两次。

但因资规部门和城管部门关于认定违建移交材料的要求不同，所以出现了城管部门退函。最新的情况是，经协调6月27日早该案从资规部门已移交给综合行政执法支队，执法支队应该已经准备立案。

工作人员说，最早关于违建的查处在资规部门一家，综合执法改革后把违建的立案查处划到了城管部门。因对违建的查处技术要求较强，可能一些东西城管部门做不了判断，因此由资规划部门出认定函判定违建。西西安小区违建加盖情况确实严重，该小区交付时属于咸阳管，西咸新区成立后的一段时间仍归咸阳管。2023年起，他们在西西安小镇认定了不少违建，近期会有一个最后的结果。违建一事涉及到具体业主，政府部门处理起来比较谨慎。

今年4月，就西西安小镇违建一事，西咸新区能源金贸区回复华商报称，目前，能源金贸区相关部门在西西安小镇接到主管部门认定并受理立案的违建为33户，均按照法定程序依法依规在进行办理。

27日，辖区党政办工作人员向记者打来电话。此前认定的西西安小镇违建户33户的数据有无更新？对这些违建户的处理有没有进展？工作人员表示向相关部门了解，确认好以后才能向记者回复。

华商报记者常彭朵行梦颖/文陈团结/图