关于筑牢长江及支流岸线防护林和精准养护的提案答复

关于省政协十三届二次会议第0679号提案答复的函

林造函〔2024〕143号

XXX委员：

您提出的《关于筑牢长江及支流岸线防护林和精准养护的提案》收悉。经会同省财政厅、省自然资源厅等省直部门办理，现答复如下：

一、关于实施营造林项目工程筑牢生态廊道

近年来，我省把全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带列为生态文明建设“一号工程”，坚持宜林则林、宜湿则湿、适地适绿的原则，推进长江生态廊道建设。2021年以来，沿江5市共实施省级山水项目5个，计划总投资4.43亿元，获省级财政补助1.4亿元，目前已完成投资1.98亿元。依托国家森林资源培育专项项目、长江防护林工程、大别山地区生态修复与水土保持项目、黄山地区生态修复与水土保持项目，在沿江5市完成营造林78.50万亩，其中人工造林17.30万亩、封山育林45.41万亩、退化林修复15.79万亩。

二、关于开展提升“建新绿”行动增加补贴

2021年，省委、省政府印发了《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见（升级版）》（皖〔2021〕19号），明确了到2025年的主要目标和“八大行动”任务，包括了“提升‘建新绿’行动”。省财政厅会同9个省直部门联合印发了《水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带财政专项引导资金管理办法》（皖财资环〔2021〕1473号），依据实施意见分解的“八大行动”任务目标和省直相关部门的考核结果，采取因素法分配下达资金，2023年省级下达沿江5市3亿元。此外，为贯彻《安徽省人民政府办公厅关于全面实施长江淮河江淮运河新安江生态廊道建设工程的意见》（皖政办秘〔2021〕37号），省财政设立了安徽省林长制考核及国土绿化提升行动奖补资金，2023年下达各地2.2亿元，支持包括长江及支流岸线等地开展造林和森林抚育。沿江五市可将支持方向相近、支持领域相同的中央、省和市县各类资金统筹安排使用，形成合理支持长江（安徽）经济带生态保护与建设。

三、关于实施农业用地置换方面

一是制定《安徽省国土空间专项规划衔接技术导则（试行）》，规范专线规划编制，加强各类专项规划与国土空间总体规划的衔接，编制美丽长江（安徽）经济带国土空间规划。持续开展重点区域监测，完成长江（安徽）经济带“1515”复绿监测，为廊道建设等工作提供数据之策和决策依据。二是依据《安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，稳步推进山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理。三是印发《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》明确提出，在确保耕地总量不减少的前提下，逐步调整不符合自然地理条件的土地利用方式，依法履行相关用地许可手续，引导在陡坡山地上种植苗木、林木、草坪，将平原耕地种植苗木、林木、草坪的，逐步恢复为耕地，用山上换山下，实现区域置换。

四、全面部署防污攻坚战加强扬尘管理

为落实省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战部署，坚决遏制全省扬尘污染问题，2023年省环委办印发《关于持续加强扬尘污染治理工作成效的通知》,对12个重点领域扬尘污染问题进行了全面排查,全年共排查整治工业企业及其堆场领域问题368个、港口码头及其堆场领域问题100个。今年1月，由省生态环境厅牵头、会同省交通运输厅等省直部门印发实施的《安徽省道路扬尘治理专项行动方案》，明确将道路扬尘问题多发路段周边的企业、散货码头等易产生扬源头治理作为专项行动的重点工作任务，减少物料运输过程的扬尘污染问题。近年来，省交通运输厅加强长江及支流港口岸线管理，持续推进码头扬尘治理。一是优化港口功能布局，开展全省港口布局规划编制工作，指导各市开展港口总体规划修订，坚持集约高效利用港口岸线，合理控制港口岸线规划规模。二是认真贯彻落实《安徽省2022年扬尘污染治理专项行动方案》,开展港口码头扬尘污染治理。督促港口码头配备洒扫和冲洗设备并正常使用，粉状物料封闭存储，散状物料露天堆存的设置防尘屏障，装卸和输送设备配备完善的除尘抑尘系统，出场车辆加强冲洗，有效控制二次扬尘。

五、提高公益林补贴增加申报积极性

2021年省财政制定了“十四五”期间稳步提高公益林补偿标准政策，通过逐年提高的方式，力争到2025年省级以上非国有公益林补偿标准提高到20元/亩·年。鼓励市、县（区）实施公益林差异化补偿。市、县（区）在落实现行中央和省级公益林补偿政策的基础上，自行提高非国有公益林补偿标准并已及时兑现补偿资金的，市级按照县级提高补偿标准部分的1/3给予补助，省级在下一年按照最高不超过提高补偿标准部分的1/3给予奖补。2023年印发了《安徽省省级森林生态效益补偿资金管理办法》，2023年省级以上财政用于全省公益林的补偿资金3.75亿元。

下一步，我局将会同其他有关单位，共同推进长江及支流岸线防护林建设和精准养护，持续加强生态保护修复，统筹实施重点生态修复工程，鼓励沿江市县结合生态保护贡献、生态区位重要程度、森林管护难度等因素开展实行差异化补偿，助力筑牢长江及支流生态廊道，全力打造长三角“白菜心”。

安徽省林业局

2024年6月6日

来源：安徽省林业局政府网