驻村帮扶要“三能”

*本文为《半月谈》2024年第12期内容

驻村帮扶是巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的一项重要制度安排。驻村工作队能否锚定不同阶段发展目标，能否和当地村干部融合协作，能否深度参与村级事务，关乎驻村帮扶实际效果。在山东省枣庄市山亭区冯卯镇，笔者调研该地驻村工作队实际情况，一窥基层驻村帮扶落实“三能”的细微面貌。

聚焦不同阶段，明确发展目标

枣庄市山亭区冯卯镇辖35个行政村，6万人口。2018至2023年的5年间，省、市、区各级单位共派驻26人到冯卯镇不同村庄担任第一书记，覆盖74.29%的村庄。其中省派7人，市派4人，区派15人，每位第一书记驻村时间一般为2年。

5年间，冯卯镇驻村工作队的目标可分为三个阶段。

在2018年至2020年间，驻村工作队重点推动当地各村全面脱贫。其间共有6人被派驻到冯卯镇地理位置偏僻、贫困人口较多的竹园村、九老庄村等。他们灵活运用危房改造、养殖补贴、光伏扶贫、教育扶贫、社会救助等多种方式，帮助贫困户脱贫。

在2021年至2022年间，驻村工作队以巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴为主要目标。其间共有19人被派驻到冯卯镇不同村庄，覆盖全镇54.28%的村庄。他们紧密围绕守住防返贫底线、促进持续增收、推进和美乡村建设、加强乡村治理等重点事项开展工作。

2023年以后，驻村工作队的工作目标转向全面推进乡村振兴。乡村全面振兴涉及面广。在建设美丽乡村方面，驻村工作队积极争取各项帮扶资金，平整道路、更新自来水设施、实施路灯亮化工程，改善农村人居环境。在社会治理方面，驻村工作队大力整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题，常态化开展矛盾排查化解工作，推动了乡村有效治理。

密切干群关系，促进融合协作

驻村工作队与当地村干部、党员、群众融合协作普遍较为融洽。队员们依托文化相近、方言相通的优势，与当地村民快速拉近距离，摸清了村况民情。冯卯镇独古城村第一书记通过入户面谈、电话交流等形式，走访146户村民，覆盖全村人口的80%；与镇领导、干部、村民代表召开座谈会26次，慰问相对困难的党员群众47户。

冯卯村第一书记长期居住在村中，积极与村干部、党员、群众座谈交流，入户了解实际情况，指导帮助村“两委”干部强认识、明思路、提能力，在工作目标、共事态度和信息交流等方面，与当地村干部逐渐实现深入融合。

当地各村决策采用集体投票方式，驻村工作干部可以参与投票，具有决策权。驻村工作人员拥有改善乡村基础设施、发展特色产业的专项经费支持，开展工作有底气。

深度参与村级事务，解决“关键小事”

调研发现，驻村工作队开展工作时能够立足村情民情，在宣传党的政策、建强基层组织、推动强村富民、强化乡村治理、真情服务群众等方面大都能有所作为。队员广泛收集村民实际需求，协调外部帮扶力量和乡村内生动力，解决了不少“关键小事”。

冯卯镇境内拥有枣庄市最大水库岩马湖。该湖占地2.5万亩，总库容2.4亿立方米，为冯卯镇带来优越的灌溉条件和旅游资源。驻村工作队利用岩马湖自然资源，打造集观光、休闲、餐饮于一体的乡村产业；依托村党支部成立的强村公司，打造连片民宿小院，带动村内脱贫户和村集体增收。

通过驻村工作队协调，冯卯镇各村在互联互通中实现连片村协同发展，跨村内生增长活力得到激发。各行政村之间实现项目共同规划、信息资源共享、产业分工协同。

作者：李慧琳（作者单位：山东师范大学）

编辑：徐宁

责编：褚孝鹏 / 校对：张子晴