世界周刊丨美债“堰塞湖”

　　6月27日，国际货币基金组织IMF发布报告指出，美国不断攀升的财政赤字和巨额债务正在给本国与全球经济带来日益重大的风险。在此之前，6月18日，美国国会预算办公室发布预测数据显示，2024财年美国联邦财政赤字将达1.9万亿美元，比之前的预测上调27%。

　　6月23日，美国财政部公布的最新数据显示，美联邦政府债务规模已达34.73万亿美元。而作为衡量经济体债务偿还能力的重要指标，政府债务占国内生产总值的比重已超过120%。

　　然而在当前的大选背景下，面对美国债务的失控狂飙，两党却出于政治考量，都不愿踩刹车。肆意膨胀的美债，成了悬在国际金融市场头顶的"堰塞湖"，引发国际社会的普遍担忧。

　　当地时间6月27日，《今日美国报》发表了一篇文章，标题是："不断膨胀的美国预算赤字正在扼杀美国梦"。

　　宾夕法尼亚大学沃顿商学院教授斯迈特斯进一步解释说："赤字每增加1美元，私人投资就会损失33美分，随着时间的推移，这会削弱经济增长和工资。30年内，爆炸性的债务可能会导致美国人的平均工资减少10%。"

　　美国民众：每个人都感觉很难，我有两个孩子，生活真的很艰难。

　　美国民众：物价比几年前要高得多，对我而言重要的是，工资是否能跟着（物价）上涨。

　　美国民众：我一直是个民主党人，而现在，我更看重谁能为民众干点实事，这就是我如今的立场。

　　记者：所以今年你可能改投选票？

　　美国民众：这是有可能的。

　　6月18日，美国国会预算办公室发布预测数据显示，2024财年美国联邦财政赤字将达1.9万亿美元，比之前的预测上调27%。

　　彼得森基金会指出："不断攀升的财政赤字正让美国财政走上‘一条不可持续的道路’。债务的增加和利率的上升推高了利息支出，这可能会榨干社会核心项目的资金。比如，社保和医保基金将在十年左右的时间耗尽。"

　　据美国公共电视网（PBS）报道，在过去一年中，提前动用退休金的美国人比率增加了约30%。

　　美国银行的报告显示，虽然美国整体经济数据向好，但由于生活成本持续上涨且美联储积极收紧货币政策，美国家庭的负债在持续攀升，今年第一季度信用卡欠款"快速增长"，首次超过1万亿美元。

　　美国民众 汉娜：我取出了（养老金） 账户的所有钱，我能提款，并在三天内收到钱。你知道，现在的日子很艰难，所以我对自己维持收支平衡的做法并不感到羞耻。

　　美国民众 吉姆：八个月前，我生了场大病，导致我错过了很多工作。由于没有收入但又得继续支付医疗保险，我不得不动用我的（养老金）储蓄计划中的积蓄。

　　如今，大批美国民众为了应付生活开支，不得不提早清空自己的养老金账户。而美国政府不得不依靠发行更多的国债来弥补财政缺口。

　　6月23日，美国财政部公布的最新数据显示，美联邦政府债务规模已达34.73万亿美元。

　　而根据美国彼得森基金会的测算，这34.73万亿美元的联邦债务相当于每个美国家庭负债25.9万美元，每个美国人负债10.1万美元。如果想还清这笔钱，相当于每个美国家庭每月拿出1000美元，连续还款22年。

　　众所周知，美国素来都是"靠债吃饭"，相关债务到期后，美国政府一贯的操作就是再次抬高债务上限，借新债还旧债。然而以往的举债大多发生在低利率时期，这一次却并非如此。2022年3月美联储开启新一轮加息周期以来，已累计加息11次，将联邦基金利率从0%~0.25%，上调至5.25%~5.5%，利率达到了22年来的最高水平。

　　《经济学家》杂志指出，如果投资者能够从政府债券中获得低风险的高收益，人们就不太可能将钱用于投资，如向银行办理车贷和房贷，如此一来，经济也将陷入恶性循环。

　　《商业内幕》财经记者 梅丹：我们通过比较美国的经济产出即国内生产总值，与国家债务总额，来衡量债务水平。

　　据美国财政部网站公布的最新数据，作为衡量经济体债务偿还能力的重要指标，美国政府债务占国内生产总值的比重已超过120%。

　　《商业内幕》财经记者 梅丹：政府的钱来自经济产出的税收，而这些税收则需要为学校、道路、军队、医疗保险和医疗补助等社会服务，以及社会保障甚至债务利息等提供资金。当支出超过收入时，我们就必须得借债，这意味着我们的债务将继续增加。现在我们的债务高到了天际。

　　今年5月，英国《卫报》一项民调显示，如今60%的美国人都感觉美国正陷入经济衰退。

　　哈佛大学经济学教授 克雷默尔：（如今美国）失业率低，通胀正在下降，GDP增速表现不错。基于这些因素，我们原本预计消费者信心也会上升，然而现实却是我们根本没有看到这种情况出现。

　　在哈佛大学经济学教授克雷默尔看来，利率不断攀升是导致大多数美国感到经济不佳的主要原因。高利率导致抵押贷款和信用卡还款额增加，但却并未被纳入美国政府的通胀指标计算。

　　据《卫报》报道，很多美国人把对生活成本攀升的怨气撒到了现任美国总统拜登的身上。

　　美国前总统 特朗普 2024年竞选广告：在"狡诈乔"（拜登）的治理下，没有一样东西便宜。食品、汽油、汽车、卡车、租金和抵押贷款，价格都涨上了天，整个国家都因为这个家伙陷入地狱。

　　在业内人士看来，尽管特朗普对拜登口诛笔伐，但实际上两人执政下的政府都是造成美国如今财政困局的重要推手。

　　兰德曼经济研究咨询公司董事 里德：在支出方面，有许多开支计划，例如，社会保障、医疗保险，还有增加的军费。拜登政府的《通胀削减法案》大幅增加了基础设施支出。但在税收方面，特朗普政府在2017年通过减税法案，在10年内减少了大约2万亿美元的税收，而最富有的人和企业收益更多，美国实际税收大幅减少。

　　据美国国会预算办公室的测算，到2034年，美国国债将达到50万亿美元。

　　《每日秀》主播：钱去哪儿了？我们看不到什么需要花钱的地方，我们仍面临无家可归的危机，我们的医疗也不免费，那钱去哪了？

　　政客新闻网指出，21世纪初，由于阿富汗和伊拉克战争的军费开支，美国债务开始快速增加。随着2008年金融危机的爆发而加速。2017年美国国会通过有史以来最大的减税政策，联邦税收进一步减少。2020年新冠疫情席卷全球，为刺激经济，美国直接开启"直升机撒钱"模式。最后，美国对乌克兰和以色列持续大笔输送军援，这一系列操作造成了如今的惊天债务赤字。

　　众所周知，债务上限是美国国会授权美国政府可以举债的"信用卡额度"。

　　《每日秀》主播：假设您开设了一张限额为一万美元的摩根大通蓝宝石信用卡，你用它挥霍买了古驰包包还做了面部激光护理。然后你发现把事情搞砸了，因为你必须为孩子的新眼镜付钱，因为他愚蠢的老师说他在课堂上阅读有困难，当你无法换老师时，就必须让银行提高你的信用额度，否则你就会被丈夫发现。因为你向他保证过你不乱刷信用卡购物。这基本上就是美国如今所处的情况。

　　在"信用卡"被"刷爆"后，政府就无法再通过增发国债进行融资。然而为了避免债务违约出现，美国国会又不得不提高"债务上限"。

　　去年6月，美国总统拜登签署国会通过的《2023财政责任法案》。这是自二战结束以来，美国国会第103次调整债务上限。

　　在福克斯新闻看来，美国并没有从根本上解决"债务失控"的问题，只不过是从一个坑跳到了另一个坑。

　　《金融时报》指出，美国削减财政赤字的方式要么开源增税，要么节流减少支出，而在2024这个关键的大选年，两党几乎不可能做出任何退让。

　　共和党希望只减少赤字、不增税。而民主党则倾向于增税。

　　增税，意味着提高福利支出以讨好底层选民，以对抗中产及以上阶层。

　　而共和党则在谈判中捆绑"削减政府预算"的附加项，相当于控制了"增加福利支出"的钱袋子。

　　得克萨斯大学奥斯汀分校政治学教授 加尔布雷思：如果你是共和党的战略家，很容易看出（削减政府开支）是一个成功的策略。总统是民主党人，参议院掌握在民主党手中，就选民而言，他们会在经济转向衰退、失业率开始上升时做出反应。

　　《华盛顿邮报》指出，共和党人早前提出的债务方案是希望对多项福利和政府开支进行大幅削减，但最终的开支削减幅度据该方案相差甚远。共和党内的强硬保守派将"锅"甩给了与拜登私下达成共识的时任共和党众议长麦卡锡，称其"浪费了谈判优势""侮辱了美国民众"。最终，这位来自加州的温和派共和党人黯然辞职。

　　美国前众议院议长 麦卡锡：这工作太不好干了。

　　政治极化、两党恶斗不断加剧，"辞职潮"开始冲击美国国会。

　　美国全国广播公司主播：又有一名共和党众议员辞职了，而不愿留下面对这种有毒的共和党大环境。

　　《国会山报》注意到，仅在今年上半年，就有3名联邦众议员离职，45名议员公开表示自己将在今年过后离任，且不再寻求连任。与往年相比，这一人数创下历史纪录。

　　多位辞职议员表示，从难以通过重大立法到琐碎的两党内斗，国会整体功能失调是他们离职的主要原因。

　　"过去40年，从未有过这么多众议员主动提前结束任期，国会内的失望情绪之深达到前所未有的程度。"——《华盛顿邮报》。

　　不过，《华尔街日报》也注意到，虽然两党高调互撕对方的"非国防开支"，但对于不断增长的美国"国防开支"却都刻意忽略掉了。

　　在加州奥克兰的独立研究所高级研究员略萨看来，与被撕裂的美债相比，军费这只"房间里的大象"才是最该被关注的。

　　美国公共电视网主播：美国对乌克兰的武装政策发生了重大变化，特别是华盛顿提供的武器的使用方式，白宫将首次允许使用部分美国武器对俄罗斯境内进行打击。

　　本周，据美国有线电视新闻网报道，拜登政府将向乌克兰继续提供一批价值约1.5亿美元的军事援助。其中包括目前存在巨大争议的"陆军战术导弹系统"（ATACMS）。

　　该导弹重约两吨，长4米，射程能达到300公里，可由履带式M270多管火箭系统和公路机动式"海马斯"火箭炮发射，可从乌克兰境内轻松打击至俄罗斯境内。

　　美国公共电视网认为，此次"陆军战术导弹系统"的输出，是否会导致俄乌冲突进一步扩大，引人担忧。

　　而这套导弹系统的采购款正是来自今年4月拜登签署价值610亿美元的援乌资金。

　　在美联社看来，与以往美国援乌只是临时性"清库存"不同，这次的"援乌法案"为美国军工部门有计划持续向外输出军火打开了"泄洪闸"。

　　参议院多数党领袖舒默也直言，债务上限协议不会限制参议院通过所谓"国防援助计划"的能力。

　　参议院多数党领袖舒默：这项债务上限协议，不会限制参议院拨款紧急补充资金，以保障我们的军事能力。

　　一边声称不希望俄乌局势升级，一边却不断火上浇油；明明通过法案限制政府支出，美国今年的国防预算却继续上涨3.3%。

　　《纽约时报》注意到，自2000年以来，美国两党都养成了借钱打仗的习惯。

　　联合国秘书长前特别顾问、哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯在《美国的战争和美国的债务危机》一文中指出：2000年，美国联邦政府债务为3.5万亿美元，相当于当年国内生产总值（GDP）的35%。

　　假设美国联邦政府的债务占比像2000年那样，维持在GDP的35%左右，那么今天这个债务数字将只有9万亿美元左右。

　　而如今这一数字达到34.73万亿美元，多出来的债务主要来自哪里？

　　美国哥伦比亚大学经济学教授 萨克斯：自21世纪开始以来，我们实际上一直在进行不间断的战争。阿富汗、伊拉克、叙利亚、利比亚、也门，如今又介入了俄乌冲突。我们花了很多钱，但没有一位总统对我们说，这些战争如此重要，我们应该为此纳税。他们只负责（发债）借款。这成为美国债务上升的一个关键因素。这是两党的事，但共和党和民主党双方都不想谈论那头"房间里的大象"。

　　据彼得森基金会发布的数据，2023财年，美国的军费不仅世界第一，而且比排名紧随其后的9个国家的军费总和还要多。

　　在欧洲《现代外交》网站看来，美国"好战"态度背后是军工复合体，这是一个由军方、军火商和政客组成的庞大利益集团，该集团将美国的战争机器与经济体系紧密联系起来。

　　据该网站报道，美国是全球最大的武器出口国，占全球武器出口总额的三分之一以上，而军工复合体从中赚取了巨额利润。美国布朗大学"战争成本"研究项目显示，自2001年阿富汗战争爆发以来，五角大楼已花费1.4万亿美元，其中三分之一到一半流向了这些军火商。

　　有些福利可以削减，但巨大的利益面前，有些奶酪却动不得，对此互撕的政客们心照不宣。

　　滚雪球般上涨的军费反映了美国通过战争控制世界的野心，也让美债"大雷"每隔一段时间就滴答作响，但华盛顿的"聋哑政客"却对"停止发动战争、削减军费开支"的解决方案视而不见，反而把削减预算的板子打在普通民众身上。

　　美国哥伦比亚大学经济学教授 萨克斯：在这些债务谈判中，他们谈论的是如何削减对这个国家最贫穷群体的援助，同时继续战争，来养活军工复合体。

　　在美国财经媒体《商业内幕》看来，为了还债，美国未来可能再度开启狂印钞票模式。

　　《商业内幕》财经记者 梅丹：政府可以继续印钞来偿还所有债务，这听起来像是一个简单的选择，但实际上是一个非常可怕的选择。如果我们增加货币供应量，就会导致供需出现问题，从而使美元贬值并导致通货膨胀。这可能会使像你我这样的普通人的财富和购买力大幅缩水。

　　在当前美国大选的背景下，美国沃顿商学院教授戈麦斯警告称，如果美国新当选的总统公布一系列成本高昂的政策，那么美国债务负担可能最早将于明年引发全球金融市场的动荡。

　　"美国债务螺旋式上升的威胁远远超出其本国国界，美债危机推高了全球借贷成本并加剧了通货膨胀，使数十亿人可能为美国经济政策付出代价。"——半岛电视台。