一位“小巷总理”与她的“小聚场”工作法：将居民愿景变社区实景

人物小传

雷国兴，虹口区嘉兴路街道安丘居民区党总支书记，多年来积极推进社区治理工作不断创新，先后获评上海市五一劳动奖章、上海市担当作为优秀居村党组织书记、新时代居民区好班长等。

瑞虹新城二期小区，雷国兴找来居民设计师助力，一间集精细分类投递区、亲子洗手台、太阳能电池板等为一体的智能垃圾箱房，成了沪上小区垃圾投放点新样板。瑞虹新城铭庭小区内，雷国兴请来居民政工师出谋划策，"一米会客厅"中各式家具都由居民捐赠，日常活动由居民决策。

这两个小区所在的是虹口区嘉兴路街道安丘居民区。面对新社区新情况，雷国兴按照共建共治共享理念，结合垃圾分类等"关键小事"，发动社区能人达人参与社区治理，推动小区多项微更新。

如今，抛议题、聚民意、引智慧，在安丘居民区形成常态。在这个过程中，雷国兴探索出一套党建引领下的"小聚场"工作法：通过基层党组织搭建多元、高效、互动的平台，进一步促进资源有效链接和共享，聚达人、聚资源、聚项目，让更多居民从公共服务产品的评价者和使用者，逐步转变为设计者和供给者，成为社区发展"合伙人"，将愿景变成社区实景。

经十余场讨论会做出最终方案

瑞虹新城二期小区智能垃圾箱房旁，居民倚在小桌边与雷国兴聊天。一街之隔的铭庭小区，由居民商议设计、联系建造的垃圾箱房已具雏形。

垃圾分类是民生"关键小事"，也是绿色发展大事。雷国兴聚焦的是推动垃圾分类在更大范围内开花结果。在安丘居民区，当看到垃圾分类带来环境的改变，邻里关系更加和谐，她敏感地意识到：发挥好垃圾分类的引导作用外，更要让有一技之长的居民融入社区事务。

华凯建筑设计（上海）有限公司设计总监常琦，是雷国兴刚到居民区工作时挖掘出的社区能人之一。彼时，铭庭小区居民提出修整篮球场，但设计更新方案始终众口难调。在雷国兴争取下，常琦担纲操刀设计，经十余场讨论会，最终做出了符合居民要求的方案。

这次经历对雷国兴触动很深。安丘居民区居民构成有着"三高三多"特点，即居民学历高、收入高、要求高，且外国人多、年轻人多、小朋友多。雷国兴要做的，是激发居民达人参与社区治理的热情，把"金点子"变成"金果子"。

参与瑞二垃圾箱房设计的居民志愿者袁继烈以垃圾箱房为例，起初居民发现点位旁有棵大树，为了保护树根，便将入口设计成斜坡。实际用下来，大家又感到斜坡较滑，存在安全隐患。雷国兴听取居民意见，贴上了警示条。后来发现效果有限，又把警示条改成了避震条，解决了问题。"这就很考验社区工作者的统筹协调能力。"

把社区治理当作"最佳副业"

铭庭小区"一米会客厅"内，居民捐来各式风格的家具，并在居民规划师设计下形成多个"功能区"。这个曾空置数年的25平方米空间，成了居民的"第二起居室"，也切中"一米会客厅"的题中之义——党群组织服务居民的"第一米"空间、居民邻里之间议事的"第一米"空间、居民走出家门活动的"第一米"空间、居民足不出楼会客的"第一米"空间。

而这些功能和意义，都是经由"一米会客厅"议事群讨论出来的。雷国兴的手机中，类似的议事群还有近20个。安丘居民区485名居民志愿者、265名在职党员就聚拢在这些议事群中。每当有议题解决，群里的人数就会增加，也常常孕育着新议题。

"这对居民志愿者来说形成了正向激励，大家愿意回到居住地发挥所长，把社区治理作为‘最佳副业’。"从事党务工作的铭庭小区居民、政工师金真说，这恰是安丘"小聚场"工作法的实现路径——当越来越多能人达人进群，意味着越来越多居民从享受社区治理成果，到参与决策、提供资源，达成了"使用者就是设计者，评价者就是供给者"。

"雷国兴和她的‘小聚场’工作法，产生了示范引领的作用。"嘉兴路街道相关负责人表示，街道由此探索形成"居民区居民兼职副书记、副主任""双楼长"等制度，把社区治理的点布得更"密"，让更多社区事务在"有事好商量、众人的事情由众人商量"中找到社区治理最大公约数，为构建社区治理共同体培育基层力量。

　　作者：单颖文

文：单颖文 图：叶辰亮、周俊超摄 编辑：周辰 责任编辑：苏展

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