稻香村街道 ： “党建红+司法蓝” 兜牢社会稳定“第一道防线”

近年来，稻香村街道坚持党建引领，继承和发扬“枫桥经验”，有机融入“党建+”基层社会治理格局，破除源头治理部门壁垒、层级断裂，在街道党工委关心支持指导下，创新成立全区首个调解委员会党支部和首批司法为民党代表工作室，组织培训轮训，强化业务指导，适时联席会商，优化工作方式，规范办事流程，努力满足人民群众立体式、多元化、普惠性法律服务和法治需求，让“党建红+司法蓝”更加熠熠生辉。

搭平台，多元化解赋动能

为畅通群众诉求表达、强化权益协调保障，今年以来，稻香村街道通过打造“一站式”矛调中心服务平台，逐渐形成以街道本级1个中心为核心、辖区5个社区副中心为两翼的“1+5”两级服务网络，依托发挥“一社区一法律顾问”、专职人民调解员、“五老人员”“法律明白人”“四员一律”“两代表一委员”“红色小管家”等调解中坚力量，构建上下贯通、左右协调、部门联动、资源共享的矛盾纠纷多元化解“一刻钟”服务圈，走出了一条矛盾纠纷源头防范、闭环运行、专群结合、全域化解新路径。

“真心感谢矛调中心调解员来回协调帮忙，给我如数讨回了2700元的工资款，让我生活有人着落......”市民张某动情地说道。

今年4月，年逾6旬的张某应聘辖区某超市从事保洁工作,双方也约定了月工资额，但工作未满1个月张某就被告知辞退，该超市给出的理由是不服从管理及工作表现不好。然而张某却坚决不同意超市方看法，双方为此争执不休，张某甚至因气愤不已晕劂过好几回，气氛“火药味”十足。由于张某超过法定用工年龄，劳动监察部门不受理，公安部门接警后建议双方到调解组织协商解决，数月来，部门间来来回回“踢皮球”，致使张某维权之路历经坎坷，问题却始终“悬空”。“一站式矛调中心”介入后，立即开展调查取证，最终根据法律规定和事实存在，依法确定超市为履行义务人，应该承担侵权赔偿责任，经数次协调沟通核对，超市最终一次性支付了全部劳动工资，双方化干戈为玉帛。

这是稻香村街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心运行以来成功解决的130多起矛盾纠纷中的一起，彰显出“大事不出街道、小事不出社区、隐患吸附住、矛盾不上交”“大调解”的独特魅力。全口径全链条整合人民调解、行政调解、司法调解、专行业调解、劳动仲裁等资源力量，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元化解中心“中枢神经”，强化综治、民政、妇联、司法、物业、公安等职能部门常驻轮驻派驻，协同作战，联勤联动，各司其职，各负其责，解决“一体化”，拧成“一股绳”。持续巩固调解小分队、“娘家人后援团”“周末议事厅”“百姓评理说事点”“警民议事群”等载体作用，实现“小载体、大治理”“微治理、大文章”。充分发挥专职人民调解员、法律顾问、“五老人员”“两代表一委员”“红色小管家”等化解纠纷的覆盖面影响力和美誉度，做到化解一案、影响一片、教育一方。不断壮大发展健全专业性行业性调解组织，指导培训业务能力，持续强化实化服务质量，深化细化服务领域。

强链条，为民服务“零距离”

稻香村街道从推进政法工作高质量发展和基层治理体系与能力现代化出发，健全完善“总对总一对一”诉调、检调、访调、行调对接，行政规范性文件评估审查、合法性审查、社会稳定风险评估、司法建议或复议意见会商会办等若干机制制度，形成行政争议行政违法源头预防的“制度笼子”。同时，通过街所联勤、街院联动、部门联治等机制创新，汇聚激发各级党政机关、企事业单位、自治组织、社会力量等多元力量，打造治理“共同体”，实现为民服务新的“增长极”。

为打通“最后一公里”，街道司法所牵头负责，成立由22家企事业单位、9名个人会员组成的稻香村街道涉访涉法涉诉法律援助“帮帮团”，合力对涉访涉法涉诉致贫群体在物资供给、生产经营、就业帮扶、政策指引、法律援助、心理疏导等方面进行多元化一站式救助帮扶，最大限度传递法治温度和为民情怀。

涉访困难家庭户许某1年前因交通事故致10级伤残，经法院判决被告必须承担83万元赔偿金，被告方在履行部分赔偿款后不再支付剩余款项。许某丈夫患有糖尿病高血压，还要照顾年迈的公婆、抚养正在读书的孩子，眼看家庭生活难以为继、雪上加霜。为解燃眉之急，“帮帮团”主动作为，经过与民政、医保等部门反复协商沟通，依法依规为该户申领最低生活保障和慢性病救助。同时，“帮帮团”会员单位区法律援助中心、律师事务所联手为其提供法律援助，积极查找被告财产线索，为许某申请强制执行奠定基础，社会救助和法律援助“牵手联姻”，实现了“1+1>2”效果，共同为涉访涉法涉诉贫困家庭播种下“希望的种子”。

聚合力，源头治理最优解

深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力构建有机衔接、部门协调、联勤联治、高效便捷的矛盾纠纷多元化解格局，是稻香村街道践行新时代“枫桥经验”的“试验田”。日前，该街道不断强化信访事项、物业管理、医患、拆迁安置、消费者权益、劳动争议、环境保护、婚姻家庭等8个专业性行业性调委会的组织机构、人员配备、队伍建设、能力提升、办公场所、制度保障、工作落实等推进情况的督促检查协调统筹力度，坚持多点发力，齐抓共管，源头预警，共建共治，畅通“听心声、解民忧、办实事”的绿色通道，实现“线上+线下”一体联治，“事前+事中+事后”闭环管理，做到矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事，治理不短板，多年来无进京访、无赴省重复访，无民转刑、刑转命，社会和谐安全稳定，百姓安居乐业，谱写出基层治理良法善治的美好篇章。

“多亏有了司法所的多方协助,才让我拿到了15万的工伤赔偿,本以为这笔钱是打了‘水漂’了,但没想到,钱一分不少要回来了,真是太感谢你们了,今天特地从老家赶过来表达谢意……”家住六安的李大哥夫妻说起在五里华庭小区建筑工地打工意外受伤申请赔偿之路,可谓充满艰辛和曲折。

2023年初,李大哥夫妻经人介绍到五里华庭建筑工地当清包工,约定按实际工作日支付工资。可是天有不测风云,去年8月初,由于作业不慎,李大哥从高空脚手架摔下,后虽经抢救生命无碍,却落下9级伤残,经建筑分包方与受害方协商,达成赔偿45万元的口头协议。该建筑分包商在兑现了30万元后,将剩余的15万元打了欠条,此笔欠款经李大哥多次催要均未果。今年3月份,抱着试试看的想法,李大哥夫妻来到街道司法所求助。受案后,司法所积极调查取证，多方联系协调,“法理情”多管齐下,“说教引”多措并举,且在建筑、安监、城管、劳动监察、公安等执法机关政策压力和法律震慑下,该分包商与李大哥在司法所主持协调下重新签订了一纸协议,在协议约定期限内如数兑现了李大哥15万元的伤残赔偿金。

据悉，该街道突出党建领航，坚持多措并举，强化载体作用，深化“借船出海”，打出一套套“组合拳”，近来辖区内非警务案件同比下降30%，共接待来访群众220多人次,受理案件150件,成功调解147起,化解成功率达98%,消除安全隐患46多起,挽回经济损失750多万元,切实兜牢了社会稳定的“第一道防线”。（稻香村街道司法所 夏菁 ）