奔跑“最平安”赛道，禅城如何让平安底色更亮、成色更足？

视频制作。/禅城融媒记者黎奥

平安是最基本的民生。近期，记者跟随禅城区赛龙夺锦“六最”赛道媒体调研采风活动，走进张槎街道综治中心、禅城区社区矫正中心等地，了解“最平安”赛道项目如何为市民打造“安心家园”，夯实“最平安”禅城的底座。

今年4月，禅城区发布2024赛龙夺锦“六最”赛道项目，共计60个项目。

其中，“最平安”赛道提出以打造“安心家园”落点“最平安”为工作主线，紧扣重点任务，聚焦民生热点问题，谋划推动10个项目创优争先，促进基层社会治理能力现代化，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，推动平安禅城建设底色更亮、成色更足。

张槎街道智慧治理中心。/禅城融媒记者贺勇摄

打造“1+6+N”工作体系样板 “一站式”化解矛盾纠纷

张槎街道作为禅城区的工业重镇，辖区总面积28.7平方千米，常住人口约29.7万人，企业高达8万余家，其工业产值一直占据禅城“半壁江山”。

因此，在企业、居民高度聚集的张槎街道，提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，既是其维护社会稳定的重要内容，也是推动社会经济发展高质量发展的关键一环。

“1+6+N”基层社会治理工作体系建设讲解现场。/禅城融媒记者贺勇摄

近年来，张槎街道在市、区两级党委、政法委指导下，充分发挥综治中心龙头作用和政法部门主力军作用，进一步延伸网格触角，强化智治支撑，加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。

其中，“1”即综治中心，“6”即法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台，“N”即其他综治力量。

走进禅城区张槎街道综治中心，群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、网格管理服务中心工作室、部门人员入驻办公室、粤心安室“一厅五室”一应俱全。同时，中心的接访大厅窗口还整合综治、信访、司法、执法以及相关职能部门力量，提供集信访接待、司法业务、工伤认定、法律援助、劳动仲裁、劳动监察等于一体的高效服务。

此外，张槎街道综治中心还设置民事巡回审判庭、仲裁庭、司法确认“云法庭”等多个功能室，推动矛盾纠纷“一站式”化解，努力让群众“最多跑一次”。

针对企业集聚的特点，张槎街道综治中心探索推进“园区+民商事调解”有机衔接、协同发展，组建矛盾纠纷联合调处机制，推动法院、司法、仲裁、律所等解纷资源有效链接，探索聚合更多“1+6+N”资源进驻，全力打造法治化营商环境，赋能张槎高质量发展。

张槎街道综治中心。/禅城融媒记者贺勇摄

张槎街道综治中心相关负责人表示，接下来张槎街道综治中心在“打造‘1+6+N’工作体系样板”项目上，将通过强化工作体系建设、强化诉源治理、强化多方参与等方式，统筹各镇街、相关部门资源力量，构建多元大调解工作格局，把各类风险发现在早、化解在小，形成群防共治模式，打造禅城特色的“1＋6＋N”品牌。

构建“三联三段”前端治理工作体系 打通多元解纷“最后一公里”

在走访过程，记者了解到2019-2023年，禅城区7万余件纠纷化解在诉前，诉讼案件连续两年下降，多元解纷考核得分连续两年位居全国法院前列。交出这样一份优秀的答卷，原因何在？

近年来，禅城法院聚焦“抓前端、治未病”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“三联三段”前端治理工作体系，做实指导调解职能，打造调解特色品牌，前端治理工作取得明显成效。

其中，“三联”即“1+4+N”三联全覆盖，其中“1”指区诉前和解中心牵头，“4”指4个镇街法庭分别对口联系4个镇街开展前端治理工作，“N”指入驻诉前和解中心的特邀调解机构和联合成立的多元解纷工作站。截至目前，诉前和解中心已有18家特邀调解组织进驻，成立10个诉前和解（诉源治理）工作室。

“三段”即“前中后”三段分层递进，按照纠纷产生发展和调解力量介入的先后顺序，“基层村居调解”在前，“行政行业调解”居中，“法院诉前和解”断后。

禅城区还以“云平台”为支撑、“网格化”为抓手，创建“枫桥式人民法庭”，联动镇街开展前端治理，筑牢法治宣传、指导调解、风险防控的前沿阵地，并联合相关职能部门联合开展工作，服务经济高质量发展。

同时，禅城法院聚焦医疗、劳动、物业等民生领域，联动行业协会，妥善化解民生纠纷；坚持“能调尽调、应立则立”的原则，抓实诉前和解，打通多元解纷“最后一公里”。

禅城区法院立案庭副庭长陶亮表示，接下来，禅城法院做优用好“三联三段”前端治理模式，为建设平安佛山，“六最”现代化禅城提供坚实的司法保障。

深化“智慧矫正”应用 让社区矫正更有法度和温度

社区矫正是平安建设、法治建设的重要内容，体现刑事执行的惩罚性和恢复性双重价值。近年来，如何在打造“最平安”禅城中让社区矫正监督管理更有“法度”，让教育帮扶更有“温度”？成为禅城区社区矫正的重要探索方向。

禅城区社区矫正中心走访现场。/禅城融媒记者贺勇摄

走进禅城区社区矫正中心，监督管理区、教育帮扶区、综合管理区等“三区十九室”在总面积约500平方米的空间，井然有序、科学合理地配置在一起，打造一个“智慧矫正中心”。

据介绍，佛山市禅城区作为广东省第一批“智慧矫正中心”创建单位，禅城区社区矫正中心以智慧化为支撑，通过引入先进的信息技术和智能化设备，构建起高效、精准、便捷的矫正管理体系，时刻关注着社区矫正对象的动态，预防违规行为的发生。

例如，在禅城区社区矫正中心报到登记室的自助矫正终端，具备身份证读取，人脸、 声纹、指纹采集和比对等方式的身份核验功能，不仅可以实现与省级一体化平台对接，还能够将生物特征识别、语音操控和转写等设施设备进行物物相连，实现基础信息的自助采集、办理报到和申请事项的办理、执法工作的智能运作以及数据的统一汇聚，实现社区矫正业务全流程智慧化管理。另外，禅城区还在全国率先构建起“区块链+社区矫正”模式，引领社区矫正工作进入全新的信息化时代。

然而“智慧矫正”不仅在于设备，还在于其智慧的人和理念。在司法局工作人员眼中，矫正中心不仅是监督管理的场所，更是帮助社区矫正对象重新融入社会的温暖港湾。

禅城区司法局始终以“智慧矫正，禅润新生”为理念开展社区矫正工作。社区矫正中心不仅有心理老师为社区矫正对象开展心理辅导，还有结合佛山传统文化和“双蓝”（司法蓝、志愿蓝）公益课堂，帮助社区矫正对象从思想和行为上不断地进行自我改造、充实、完善，引导他们积极参与公益活动，增强社区矫正对象服务社会、回报社会的责任意识。

禅城区的“智慧矫正”工作还注重多方协作，为社区矫正对象提供全方位帮扶。例如，禅城区司法局联合市强戒所、区人社局共建“智慧帮扶，扬帆启航”项目，依托“多、快、好、省”的就业服务体系，智慧化、数字化赋能就业帮扶，为帮扶对象顺利融入社会、重新就业创造有利条件。

禅城区社区矫正中心相关负责人表示，接下来，禅城区社区矫正中心将继续深化“智慧矫正”应用，持续打响“智慧矫正，禅润新生”社区矫正工作品牌，为禅城区社区矫正工作的高质量发展筑牢基石，为社会和谐稳定贡献更大力量。

“2024年禅城区赛龙夺锦‘最平安’赛道推动10个项目创优争先项目，目前‘最平安’赛道项目整体进展比较顺利，达到预期目标。”禅城区委政法委办公室主任张丽兰表示，作为2024年禅城区赛龙夺锦“最平安”赛道统筹单位，接下来禅城区委政法委将强化统筹、强化协调、强化督导，推动10个“最平安”项目落地见效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，推动平安禅城建设底色更亮、成色更足。

文/禅城融媒记者贺勇 通讯员禅宣、禅组宣