浙江2024年第1号总林长令近日发布！

　　近日，浙江2024年第1号总林长令——《关于推进林长制先行示范 加快林业高质量发展的意见》正式签发。

　　《意见》主要聚焦“林长治林”“人才强林”“改革兴林”“严格护林”“科学育林”“精准用林”六个维度，层层压实全省各级林长保护发展森林湿地资源的目标责任。

聚焦林长治林

履职尽责发挥引领示范作用

　　各级林长要健全各级林长组织体系，及时更新林长名录和责任区域，研究确定年度目标、任务、问题“三张清单”，强化林长制考核，优化督查激励，推动落实森林湿地资源保护发展目标责任制，压紧压实林长责任体系。

　　通过发布林长令、召开林长会议、开展林长巡林、建立挂钩联系等方式，健全完善林长履职尽责长效机制，研究谋划重点任务，推动建设重大项目，深入实施重要改革，协调推动重点工作落地见效。

　　认真研究中央环保督察、长江经济带生态环境警示片、国家审计以及各类督查检查反映突出的涉林问题，强化领办督办，建立健全问题发现、跟踪督办、处置反馈、整改销号、举一反三的全流程闭环处置机制，以点带面抓好整改落实。

聚焦人才强林

推进林业干部队伍建设

　　着力提升林业干部能力水平，加快建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良、勤廉并重的林业铁军。

　　加快引育林业创新创业人才，聚焦林业重点领域和紧缺急需人才，坚持培养和引进一起抓，依托涉林高校和科研院所，加快引进培育一批高层次林业人才；持续加大林业企业的扶持力度，切实优化林业营商环境，落实林业企业降本减负政策，鼓励引导社会资本“上山入林”，积极培育一批林业企业家队伍。

　　积极培育现代“务林人”，加快林业专业大户、家庭林场、林业合作社、林业专业化服务组织等新型林业经营主体培育，开展林农、林业乡土人才的职业技能等级认定和专项职业能力评价，加大林业乡土专家培育力度，加快构建高素质务林人培训体系，积极培养爱林业、有技能、懂管理、善经营的高素质林农。

聚焦改革兴林

拓宽林业强村富民实现路径

　　持续深化集体林地“三权分置”，坚决落实所有权，长期稳定承包权，加快放活经营权，赋予林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保，探索发放林地林木收益权证，切实保障林农所有权权能。

　　加快发展林业适度规模经营，充分尊重农民意愿和坚持依法合规原则，建立完善林地流转激励机制，推行以股份合作为主导的林地经营权流转方式，积极引导国有林场与集体经济组织共建共富合作发展，加快建立以两山合作社、国资经营公司为主的林权收储担保平台，依托农村产权交易平台，深入开展林权交易，培育新型林业经营主体。

　　积极推进森林科学经营，调整优化林木采伐管理制度，切实加强公益林天然林采伐管控，科学完善人工商品林便民采伐政策，加快构建森林可持续经营管理体系，积极促进集体林生产经营链有序循环。

　　健全完善林业金融服务体系，加快推动林业碳汇贷、林权抵押贷和公益林补偿收益权质押贷、林业信用贷等向规模化发展。

　　加快拓宽“两山”转换通道，积极发展竹木制造、木本粮油、林下经济、花卉苗木、森林康养等林业五大“千亿产业”，加强森林生态功能价值评估核算，落实森林质量财政奖惩、湿地生态补偿、生态公益林分类补偿等财政政策。

聚焦严格护林

健全林业生态保护监管体系

　　全力推进涉林违法问题整改清零，全面排查破坏涉林自然资源违法问题，压紧压实地方森林督查工作责任，加大对重大案件、重点地区、重要问题的督查督办。

　　全域构建林业灾害防控体系，大力推进全省森林防灭火工作相融合；创新松材线虫病等重大林业有害生物防控体系建设，确保林业有害生物成灾率控制在历史最低水平；强化互花米草防治，高质量完成互花米草除治任务。

　　着力提升林业综合行政执法效能，强化林业、自然资源、综合行政执法、公安、司法行政等部门及乡镇（街道）执法力量的协同配合，加大林业领域执法力度，适时组织开展综合行政执法和联合行动，强化林业行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。

聚焦科学育林

加快实施美丽林相建设工程

　　重点实施林相改造工程，将省际、市县际交通要道作为实施重点，加快实施林相改造工程，形成标志性成果。

　　全面启动老化退化林修复工程，聚焦松、杉、竹等用材林和退化防护林，启动老化退化林修复工程，宜补则补、宜抚则抚、宜改则改。

　　着力推进沿海防护林体系工程，聚焦浙东沿海生态屏障，科学优化防护林建设布局，持续推进沿海地区的造林更新、抚育补植和林带拓宽，加强纵深防护林体系建设，提升沿海防护林生态防灾减灾功能。

　　加快建设林业碳汇试点工程，围绕生态系统固碳增汇、绿色金融机制创新、生态产品价值实现，强化关键核心技术基础研究攻关，探索区域林业碳普惠机制建立，推进固碳增汇新技术（装备）应用示范，积极推进全国林业碳汇先行示范区建设。

　　有序推进国家储备林建设工程，开展集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育，培育珍贵用材和大径级用材等战略储备林，打造一批集约化、标准化、规模化的国家储备林样板基地。

聚焦精准用林

提升要素保障增值化服务

　　切实加强重大项目用林服务，加强项目用林选址合规性审核，跟踪做好用林组件报批服务，持续推进用林审批精简高效，实行用林事项一并告知、设计评审一并组织、办事申请一次提交、查验公示一并开展、办理出件一步到位，深入推进林业政务服务提质增效。

　　合理保障建设项目用林规模，坚持应保尽保原则，统筹加强省重大项目和山区海岛县基础设施、公共事业、民生项目的保障力度。

　　统筹安排用林项目规划准入，切实加强林地用途管制，严格落实林地保护利用规划和各类自然保护地规划，依法依规办理规划调整手续，严格加强自然保护区、风景名胜区、自然公园、重要湿地等重要生态区位的项目准入管理。