“五线谱”谱写社区共治交响曲

本报记者 占长孙

上午10点半，昆山市千灯镇炎武社区党委书记陆伟琴和居民代表从小区道路新增开口现场调研会赶来。一双平底鞋，一件旧衬衫，扎着长发素面朝天，初见陆伟琴，朴素的外表中透着一股实干的精气神。

千灯是一代大儒顾炎武的故乡，炎武社区正如其名，被赋予特殊的使命和期待。肩负重托的陆伟琴说，虽然这里名义上是社区，但容纳了千灯24个行政村的动迁村民，在这里，需要的不是衣着光鲜的“都市白领”，而是接地气的“勤务员”。

在继往开来中，炎武社区发扬顾炎武“天下兴亡 匹夫有责”的担当精神，依托“五级议事”和“五员共治”机制，用好“五线谱工作法”，从党的组织、民生服务、居民自治、邻里关系、社会参与等入手，以“家国情怀”为主题，广泛汇聚基层治理和发展的新动能。

“五循环”

让触角伸到“神经末梢”

炎武社区是千灯第一个农民动迁小区，东依千灯新城、西临千灯古镇，附近一公里内大润发商圈、学校、医院等应有尽有，占据区域最优位置。作为千灯城乡一体化的“探路人”，炎武社区也是服务1.8万名居民的前沿阵地。

回看炎武社区20年的建设发展史，3位女书记的奋斗历程也是社区三个重大跃迁阶段的真实写照。从“五个没有”推动从村民到居民的身份转变，到“五心工作法”推动从农村管理到现代社区服务的转变，如今，历史的接力棒交到了陆伟琴的手中。

“立足前两任书记打下的良好基础，我思考的问题是怎样把所有居民凝聚起来，构建一个‘社区共同体’，带着大家一起建设、治理。”陆伟琴说。

炎武社区以党委为纽带，成立3个工作站党支部、13个网格党小组，组建69个微网格，联系222栋楼，打造“五级议事”平台，通过自上而下的政策传导，和由下而上的民情收集机制，落实楼栋和微网格微循环、网格内循环、工作站小循环、社区大循环“五循环”问题分层分类处理办法，让触角延伸到“神经末梢”。

炎武社区还持续深化“大党委”工作机制，推动社区党建、单位党建、行业党建互联互动，聘请社区民警、对口单位负责同志、专业人士担任“大党委”兼职委员，构建多元议事平台，推动双向服务、互联互动。同时，邀请综合执法部门联合开展景泾路沿街店面集中整治，并立足居民群众所需，与江苏普诺威电子股份有限公司、千灯中心小学校、昆山好灵格社会工作服务中心等单位进行结对共建，不断壮大社区“资源池”。

“五化融合”

筑起“百姓之家”

送饭送菜、雨雪天探视、宣传消防安全……“咚咚咚！”随着一阵敲门声，身穿红马甲的“敲门嫂”志愿者将服务送上门来。

炎武社区将巾帼志愿服务融入社区治理，建立一支有爱心、有特长、有时间、有精力的女性志愿服务队伍，以楼栋为单位，针对独居老人、困境儿童、残疾人等特殊群体，采取“点对点”“二对一”的敲门方式，提供政策咨询、话语倾听、互动交流等服务和帮助。项目累计服务2000余人次，获评苏州市巾帼志愿服务十大优秀项目，并助力社区获评全国示范性老年友好型社区。

“敲门嫂”志愿服务队只是炎武社区蓬勃发展的居民自治组织之一。多年来，炎武社区探索实施“中心+站点+服务队”模式，以“海棠先锋”为中心，推动党建网、综治网、警务网、志愿网等“多网融合”。同时，加速孵化社会公益组织，推动社区与社会团体联动，开展丰富多彩的文化惠民活动，引导群众在潜移默化中践行新风尚、传播正能量。

“‘天下兴亡 匹夫有责’，社区好不好跟每个人都有关系。”陆伟琴说。炎武社区还以“525+”志愿服务平台为核心，利用现有的党员之家、综合文化中心、道德讲堂、文化广场等阵地，以体系标准化、服务志愿化、说理网格化、文化暖心化、参与多元化的“五化融合”工作模式，推出“初心引航、益心为你”党员志愿便民项目，筑起社区“百姓之家”，释放党群服务活动的磁场效应、融合效应。

“小区管理要想从原先的粗放型转变成精细型，需要社区、物业以及居民心往一处想、力往一处使。”在良景园小区停车位改造调研中，老党员盛金林给出不少好点子。炎武社区党委搭建“党建+红管协商”机制，鼓励能力强、威望高的老党员发挥“参谋员”“督查员”作用，每月召开议事会，共同发现问题、分析问题、解决问题，形成协同共治的生动场景。

“三件小事”

守护群众“微幸福”

初次到任走访时，居民们向陆伟琴反映三个问题：大树遮阳、停车位缺、老房漏水。这些都是居民急难愁盼的“老大难”问题，也是她一直在埋头解决的“心头大事”。

炎武社区所在的位置以前是大片的农田，土壤余肥让树木长得尤其茂盛，有的长到五六层楼高，这对于一些喜爱阳光的老人来说，无疑是一大烦恼。但绿化该不该修剪、修剪到什么程度，并不是可以拍脑袋决策的事情，还要征询多个相关部门和多数群众的意愿。

在民意调查征集中，社区统计发现，大多数居民对修剪树木表示支持。“‘绿化扰民’到了该解决的时候！”去年，社区经过多番沟通协调后，1550棵遮阳树在3个月里便陆续完成修剪。面对少数居民的质疑，一些老党员、老教师、老书记主动站出来，跟陆伟琴说，“书记你忙你的，有什么问题我们来解释”。

停车位不足也是让社区头疼的问题，对配套建设不足的老旧小区来说，问题尤其突出。炎武社区对现有空间进行重新梳理和规划，释放、盘活空间资源，目前已新增90多个新车位，另有400多个改造车位正在公示中，后续的改造计划也正在酝酿。

而老房漏水，是困扰社区群众的又一个“老大难”问题。由于原先施工工艺限制，保温层跟墙体反复漏水，几次修缮都未能取得预期效果。

“今年，我们成功将这个项目纳入千灯老小区改造项目清单，终于也有着落了！”陆伟琴说，自己不追求“大工程”，踏踏实实守护好群众“微幸福”，就无愧于大家喊一声“陆书记”。