全省首宗镇级框架协议采购项目背后的容桂探索

7月1日，随着“容桂街道造价审核第三方服务采购项目”入围结果结束公示，这一省内首宗采用封闭式框架协议方式采购的镇街级试点项目，将在容桂街道与15家入围供应商签订框架协议后，正式进入第二实施阶段。

6月21日上午，广东省首个镇级框架协议采购项目——容桂街道造价审核第三方服务采购项目在顺德区公共资源交易中心开标。容桂财政办供图

这意味着，容桂街道机关、事业单位开展街道财政投资项目造价审核服务委托时，将全流程在广东智慧云平台完成服务供应商选取工作，这确保了整个采购过程更高效、透明，助力顺德营造公平、公正、公开的政府采购营商环境。

采购新方式，助力优化营商环境

据介绍，造价审核第三方服务是典型的“零星、小额、多频次”采购项目，以往普遍采用以资格入库方式确定入围造价审核供应商后，由采购人和具体供应商直接对接授予合同，合同授予阶段缺乏明确的程序和充分的竞争，容易造成采购价格虚高，采购价格远超市场价，导致市场分割和权力寻租。

而框架协议采购，是国家法规政策层面最新确认的第七种采购方式。根据财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》，框架协议采购适用于预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，具体分为两个阶段，第一阶段是通过公开征集程序，确定入围供应商并订立框架协议，第二阶段是采购人按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定成交供应商并订立采购合同的采购方式。它瞄准协议供货、定点采购等方式法律依据不足、程序不明确、竞争不充分的痛点，精准破解“零星、小额、多频次”项目的采购难题。

就“容桂街道造价审核第三方服务采购项目”而言，容桂街道财政和公有资产管理办公室相关负责人介绍，这一适应新发展需要的采购方式，完全符合了容桂街道造价审核第三方服务的需求，能对入围供应商实施统一的动态管理，通过考核、退出等机制，促进服务质量的提升，进一步优化营商环境。

稳妥推进，千锤百炼，提供容桂经验

在国家规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效的政策大背景下，早在2023年下半年，容桂街道主动请缨、率先启动框架协议采购试点工作。尽管有政策方向，但具体到镇街级框架协议如何落地，却是一项未有先例可循的任务。

容桂街道积极筹备推进试点工作。容桂财政办供图

容桂街道以容桂街道财政和公有资产管理办公室作为征集人，通过市场调研、专家论证、采购方案确定、征集文件编制、法务审查等环节认真谋划采购方案稳妥开展筹备工作，积极对接省财政厅、顺德区政务服务和数据管理局、区财政局等上级职能部门，反复与广东政府采购智慧云平台技术公司、区公共资源交易中心沟通对接，获得了全过程指导及技术支持。

造价审核服务搭载框架协议的应用模式势必将消除原来依赖以资格入围方式选择和管理供应商造成的弊端，满足当下对于造价审核工作委托管理的新需要，有效加快重点工程项目造价审核服务效率，优化财政资金的投入和使用。

“试水”之路还在继续，“容桂街道造价审核第三方服务项目”的落地，是容桂街道在政府采购领域的新探索、新尝试，也为顺德区乃至全省框架协议采购的应用积累了宝贵经验，为优化营商环境增添新动能。

文/顺德融媒记者黄文静