144小时过境免签到底是谁给国家建议的？

看最近中国在国际舆论上由“守势”向“攻势”加速发展，除了综合国力的持续跃升之外，其中有一个最重要的原因就是，中国大范围实施144小时过境免签政策，正产生超预期的功效。

此招一出，举座皆惊。144小时过境免签政策不仅极大地便利了外国游客入境中国的体验，更如同一把锐利的剪刀，剪破了西方媒体用强加给中国的刻板印象与偏见所构筑的“信息茧房”。

在海外社交媒体上，众多外国博主纷纷晒出他们在中国的旅行Vlog，这些真实而生动的视频，如同一扇扇打开的窗户，让全球网友看到了中国的大好河山、风土人情以及那份独有的热情与包容。很多图文和视频迅速走红，成为了国际社交媒体上的热门话题，“China Travel”一时间成为众人瞩目的焦点。

据中国移民管理局的最新数据，今年第一季度，外国人来华数量较去年同期实现了惊人的三倍增长，免签入境的外国游客更是激增了266.1%。这一数据背后，是中国旅游市场的巨大吸引力和中国文化的强大魅力。说明中国已成为全球旅游文化的顶流打卡国家。

外国游客扎堆来华，不仅为中国的旅游业带来了前所未有的繁荣，更为中国在国际上树立了一个更加真实、多元、包容的形象。

网上对这一政策广泛实施给予极大好评。有相当的舆论认为，144 小时过境免签政策是由全国人大代表霍启刚建议设立的。原因是，霍启刚在2023年全国两会期间提交了关于优化海外游客广东过境免签政策的议案。

实际上，144小时过境免签政策的实施，并非由单一个人或组织的建议，而是基于国家对外开放、促进国际交流与合作的战略考量，由相关部门和机构共同推动的结果。144 小时过境免签政策最早于2016年1月30日起施行。当时在上海、江苏、浙江三省市，实施部分国家外国人144小时过境免办签证政策。

这一政策在具体实施过程中，有一些全国人大代表、全国政协委员等人士提出了相关建议，推动了该政策的深入落地和不断优化，过境免签政策涵盖的国家范围逐步扩大。目前已增至54国，中国20个城市实施144小时过境免签。

可以说，霍启刚是这一政策最重要的建议者和推动者之一。

2019年5月1日起，广东省正式实施了144小时过境免签政策，对象涵盖53个国家持有有效国际旅行证件的人员。疫情之后恢复该政策，霍启刚注意到该政策在执行上存在一些问题。例如内地导游较难在香港西九龙站接待旅客，限制了旅行团使用高铁；参加旅行团的要求限制了游客的类型及人数；只有50多个国家的游客能受惠，涵盖面尚未够大。

为解决这些问题，霍启刚提出了三方面建议：一是为内地导游提供西九龙高铁站特殊工作签证；二是在风险可控的前提下，逐步开放外国自由行旅客自行申请144小时过境免签；三是逐步增加144小时广东过境免签证的国家名单，将“一带一路”国家列入免签证国家名单中。这些建议旨在进一步优化过境免签政策，提升外国人在广东省出入境的便利水平，强化内地和香港旅游业的协作。

除霍启刚之外，还有一些人士也提出了相关建议和呼吁。以西安为例，全国政协委员，时任陕西省政协委员、省外经贸集团副总经理袁京连曾在省政协会议上，建议西安实施外国人过境144小时免办签证政策，得到了时任省委书记的积极回应，并最终推动了该政策在西安的落地。

现在回头看，144 小时过境免签政策无疑是中国对外宣传的一张王牌，也是一个重要的国家阳谋，它以极速方式正在破解国际上对中国的丑化和误读。

但是，再好的政策，也一定要看到其可能带来的不利，以使我们增强忧患，趋利避害，防患未然。

前事不忘后事之师。公元十三世纪，马可波罗在中国游历之后，写就的《马可波罗游记》，详细描述了当时古代中国的繁荣与富饶，包括香料、丝绸、瓷器等珍贵商品的丰富，以及城市的繁华和交通的便利。

这些描述极大地激发了欧洲人对中国的向往和贪婪，使得部分欧洲国家开始觊觎中国的财富和资源。这种贪婪心理最终在一定程度上为后来的殖民侵略和掠夺行为埋下了伏笔，如八国联军的入侵，给中国带来了巨大的灾难和经济损失。

同样，高度开放的唐朝对外开放政策虽然促进了文化的交流和经济的发展，但也使得外部势力更容易渗透到唐朝内部。

随着唐王朝统治者内外政策的变化和社会经济的发展，开放政策在某种程度上也导致了越来越多的外患，给统治带来了困扰。安史之乱导致唐朝由盛转衰，这其中就是因为重用混血胡人安禄山为边镇守将，无节操无底线的倾覆之为，导致国家处于危亡状态。

虽然，144 小时过境免签政策实施才是初步的成效，以及我们的对外开放政策还远远没有走到需要回调的境地，但还是要有一定防患意识。因为，过度开放和过度封闭，都不是什么好事，这两个极端都不可取。

当然，我们敢于在五洲四海广交朋友，化敌为友，和合为美，最主要的底气，一定是国力持续增强，长久的政通人和、社会稳定，有最硬核的国防力量时刻守卫锦绣山河、万家灯火。朋友来了有美酒，敌人来了有猎枪。

如此，就是最好不过的好。

解筱文：战略学者。主评时政、商业、铁路、文化。 微信公众号：zgmjply（评论员解筱文）