贵州省林业局关于提高生态护林员管护补助标准稳定护林队伍的建议答复

省林业局关于省十四届人大二次会议 第 45 号建议的答复

XXX代表：

    您提出的《关于提高生态护林员管护补助标准稳定护林队伍的建议》收悉。感谢您对我省生态护林员工作的关心和支持。现 就建议提出的有关问题答复如下：

    生态护林员属于乡村公益性专项岗位，为国家明确开发设置 标准、岗位补贴标准、工作时限要求的岗位。自 2016 年国家实 施脱贫人口生态护林员（以下简称生态护林员）政策以来，我省 始终将脱贫增收和生态保护作为工作重点，坚持把生态护林员选 聘作为最直接、最精准、最有效的生态扶贫政策。除中央财政资金外，我省先后 3 次自筹资金，分别于 2017 年、2019 年和 2020 年新增省级生态护林员指标，将生态护林员队伍规模由 2.5 万名 扩大至 18.28 万名（中央财政资金选聘7.23 万名，居全国第二；地方财政资金选聘 11.05 万名，居全国第一），将省级生态护林 员选聘范围由原 66 个贫困县扩大至所有有贫困人口的县，省级 生态护林员选聘范围从原建档立卡户扩大至监测对象（边缘易致 贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户），并坚持补助标准不降 低，按每人每年 1 万元发放劳务报酬。2020 年底，我省脱贫任务目标全面完成，脱贫攻坚工作重 心逐步转变为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，生态 护林员政策由生态扶贫向生态振兴的转变。为确保生态保护和巩 固脱贫成效双赢，近两年来，我局调研式推进重点工作。2023 年，我局联合国家林草局贵阳专员办开展生态护林员管理专题调 研，发现目前生态护林员存在选聘范围受限、政策资金来源单一、 待遇保障水平较低等问题，这与您提出的履职动能不足、护林成 本高、队伍不稳定等问题不谋而合。同时撰写《贵州省生态护林 员管理调研报告》呈报国家林草局林业工作站管理总站，提出拓 宽生态护林员选聘范围，提高管护补助标准等建议。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过 渡期的第四年，我们严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶 政策、资金支持、帮扶力量的总体稳定。针对您提出的“将生态护林员的管护补助标准提高到我省最低工资标准 1660 元/月以 上”这一建议，我局高度重视，积极与省财政厅、省农业农村厅 （省乡村振兴局）沟通协商，结合国家政策要求和我省发展实际， 努力探索促进脱贫人口生态护林员增收举措。考虑到我省为西部 欠发达省份，市县财力有限且收支矛盾突出，省级擅自提高补助 标准将带来较大支出压力，我省鼓励生态护林员在完成管护任务 的基础上，通过发展林业产业、从事家庭个体种养殖业、参加农 林专业合作社等增加生产经营性收入。例如，荔波县佳荣镇大土 村生态护林员潘某某通过养殖蜜蜂，增收超过 1 万元；荔波县佳 荣镇高里村生态护林员白某某充分利用林下空间养殖猪 80 余 头、羊 120 余只，增收超过 10 万元。2023 年底，省财政厅、省 乡村振兴局联合印发《关于做好 2024 年产业奖补促进脱贫群众 增收有关工作的通知》，明确要求 2024 年各县（市、区）投入中 央财政衔接资金实施产业奖补的比例原则上不低于投入产业发 展资金的 35%，建立“多干多补、少干少补、不干不补”激励机 制，尽力增加农村在家脱贫劳动力的生产经营性收入。

    2024 年， 我局将结合您提出的建议内容，拟联合国家林草局管理工作总 站、省财政厅、省农业农村厅（省乡村振兴局）进一步开展生态 护林员队伍建设现状及优化对策研究调研，深入梳理当前生态护 林员队伍建设的难点堵点，探索提高生态护林员管护补助标准等 方面的可行办法，为过渡期后生态护林员政策的研究制定提供意见建议。 

    再次感谢您对林业的关心和支持。希望您继续关注我局的工 作。 

       贵州省林业局

                      2024 年 6 月 17 日 

来源：贵州省林业局政府网