基础教育规范管理，校长何为

近年来，我国基础教育不断提升依法治教、规范办学水平，但个别地方和学校贯彻党中央、国务院重大决策部署及教育部相关政策法规不力，执行偏差情况在不同地区、不同学校时有发生，一些违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，严重影响了学生、教师的身心健康，破坏了良好教育生态。为此，教育部办公厅前不久印发了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，对开展基础教育“规范管理年”行动的工作目标、规范整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出具体要求。这是贯彻落实党中央部署要求和教育法律法规的重要举措，也是教育系统开展党纪学习教育活动、全面构建良好教育生态的具体行动。作为学校的掌门人，校长在基础教育规范管理中该担当什么角色？承担什么责任？该有何作为？以下谈谈笔者的思考与感悟。

做规范管理的理智敬畏者

教育需要智慧，更需要理性。反思我国教育现状，一些地区和学校没能及时落实教育政策，导致推进素质教育困难，给师生造成了过重的负担。究其原因，往往与地方教育部门领导及校长功利心占上风而缺少敬畏心有关。

学校是值得敬畏的地方，校长在办学管理过程中要讲规范、懂规矩、守底线，始终保持一颗敬畏心。没有敬畏心就容易迷失办学方向、偏离正确轨道，心有所畏、心有所信，方能言有所戒、行有所止。校长要常怀敬畏之心，增强教育定力，在脑子里戴上规范管理的“紧箍咒”，让教育政策法规成为令行禁止的“高压线”，也成为校长自我保护的“安全线”。校长要自觉增强政治意识、法律意识、规矩意识，运用法治思维和法治方式，坚决纠正违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，须知贯彻执行教育政策法规不可以打折。

校长要以党纪学习教育为契机，并将其与基础教育规范管理行动结合起来，自觉将规范管理的要求内化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒惧、守底线、不妄为，在强化规范管理过程中以严的基调、严的措施、严的氛围抓落实、重细节、见成效。要让心存敬畏成为学校管理的自觉，把教育政策法规刻印在心，弄明白该干什么、不该干什么，能做什么、不能做什么，创造不负师生家长的办学质量，将更新教育观念、尊重教育规律、规范办学行为作为提升办学质量与办学品位的“先手棋”。

做规范管理的责任担当者

一所办学行为规范、品位高雅的学校，会有一个有情怀、有理想、有规范意识、有责任担当的好校长。一些地区和学校对教育政策法规不以为然、置若罔闻，往往与校长缺乏规范管理的责任意识与担当精神有关。作为基础教育规范管理的关键责任人，校长必须站得高、看得远，从为党育人、为国育才的高度，认识基础教育规范管理的重要性。要端正教育价值观与教育政绩观，树立鲜明、科学的办学理念，在理解规范办学行为要求、把握学校核心价值目标追求、彰显学校个性特点等方面发挥引领、示范和凝聚作用。要在规范管理过程中突出立德树人，以人的发展为本，全面贯彻党的教育方针，对教师的师德修养、教育教学行为和专业发展负责，对学生的个性发展、全面发展和终身发展负责。

校长要做学校使命与社会责任的坚守者，守住教育的良心，遵循教育教学规律，追求学校的“正道”发展、健康发展，不断提升办学品位，促进学生全面发展。要以不辱使命的担当精神，推进依法治校，科学、理性地作出对学校和师生、家长、社会负责任的决策，构建知责、履责、守责、问责的责任链及运行体系，切实担负起规范学校管理的主体责任。当然，学校管理应不能过紧也不能过松，给予适度压力、适度负担，这样的氛围才最有利于学生的健康成长。

做规范管理的自觉践行者

一分部署，九分落实。在基础教育规范管理行动中，每位校长都要在深学细研《通知》上下功夫，充分认识基础教育规范管理的重要意义，准确把握其丰富内涵、精髓要义和实践要求，自觉做规范管理的支持者、推动者、践行者，发挥示范带头作用。按照“三项规范整治重点”和“十二条负面清单”要求，重点规范整治安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范等问题；对负面清单所列的问题逐条对照反思、逐项排查整改，积极回应广大教师、学生、家长对规范基础教育管理的热切期盼，摒弃不负责任的教育行为，采取切实有效的行动将基础教育规范管理落细落小落实，努力做到“六不”——不做超越阶段的事，不做违背规律的事，不做政绩冲动的事，不做急功近利的事，不求轰动效应，不求表面之功。

校长要办负责任的教育，崇尚科学、理性、和谐、可持续的高品位教育，摒弃低品质、低品位、低层次的管理模式，将规范办学行为渗透到教育教学各个环节。还记得我在担任校长期间，直至高考前夕，仍保证高三学生课外体育锻炼活动。一位学生家长的话令我至今难忘：“孩子在小学、初中阶段都难以做到每天锻炼一小时，在高中阶段却做到了。”

做规范管理的常态维护者

我国有20多万所中小学，校长的办学理念与行为极大地影响着基础教育生态，直接关系着近两亿青少年学生的健康成长。党的十八大以来，我国基础教育法律规范体系不断健全，一系列重要文件相继出台，各地、各校依法治教、规范办学水平不断提升，但一些地方和学校仍存在贯彻教育政策法规文件此一时彼一时、冷一阵热一阵、松一阵紧一阵的问题，政策落实缺乏长效机制，基础教育规范管理任重道远。

校长要以基础教育“规范管理年”行动为契机，构建长效机制，推进规范办学的常态化。这尤其需要校长笃信笃行，坚持不懈地推动基础教育规范管理工作往心里走、往实里走、往深里走、往常态走，以锲而不舍、久久为功、常管长治的韧劲，营造管理规范、风清气正的基础教育生态环境。

期待每一位校长当好基础教育规范管理的坚定信念者、理智敬畏者、责任担当者、自觉践行者、常态维护者，树立科学的教育质量观，回归教育初心，遵循教育规律，坚守教育底线与教育良知，厚植专业精神，积淀管理智慧，以先进的教育理念为引导，构建规范化的现代办学管理体系，努力开创学校高质量高品位发展的新局面。

（作者系江苏省泰州中学原校长）

《中国教育报》2024年07月03日第5版

作者：蒋建华