国开联：人工智能标准体系建设指南释放的三个战略信号

今年（2024年）全国两会期间，“新质生产力”被正式纳入政府工作报告，“人工智能+”行动正式提上日程，全国各地人工智能产业发展布局热潮一波接着一波，以人工智能为代表的“未来产业”体系成为东中西部地区产业链经济发展的重头戏。

人工智能作为未来产业的代表业态，新业态、新模式是其主要特征，在过往的产业经济发展史中，并没有太多可借鉴的经验，从行业发展与经济社会的适应性匹配，到行业发展延伸性监管问题，都是行业极快速发展过程中需要去正面应对的问题。

07月02日，国家工信部等四部门联合印发《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》（以下简称《指南》），以进一步加强人工智能标准化工作系统谋划，加快构建满足人工智能产业高质量发展和“人工智能+”高水平赋能需求的标准体系，夯实标准对推动技术进步、促进企业发展、引领产业升级、保障产业安全的支撑作用，更好推进人工智能赋能新型工业化。

全国性产业规划咨询与培训机构——国开联研究中心研究团队梳理发展，此次《指南》从“7个维度”明确了人工智能标准体系结构，主要包括：

• 基础共性
• 基础支撑
• 关键技术
• 智能产品与服务
• 赋能新型工业化
• 行业应用
• 安全/治理

根据《指南》规划，到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，引领人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。

全国性产业规划咨询与培训机构——国开联研究中心产业链咨询业务负责人指出，《指南》明确了人工智能标准体系的建设范围与具体方向，对于人工智能的规范发展将产生重大意义。然而，更值得关注的是，《指南》在部署人工智能标准体系建设过程中，也赋予了人工智能发展“三大战略使命”。

第一，人工智能的发展要参与国际标准的制定

《指南》指出，参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。

人工智能早已成为全球主要发展国家和地区的战略重点，但是全世界都面临着人工智能快速发展过程中伴随的各种各样的问题，标准的缺失是世界性行业难题，我国发布标准建设指南，并明确提出要“参与制定国际标准20项以上”，就是对于我国人工智能从业者提出的战略期许，既要走出去，实现人工智能的全球化发展，也要在世界人工智能发展过程中抢占话语权。

第二，可持续标准，就是基础共性标准中的一部分

《指南》在“基础共性标准”中专门提及“可持续标准”，指出：

规范人工智能影响环境的技术框架、方法和指标，平衡产业发展与环境保护，包括促进生态可持续的人工智能软件开源基础框架，人工智能系统能效评价，人工智能与资源利用、碳排放、废弃部件处置等标准。

在高端、绿色、智能的产业发展战略导向中，人工智能的发展依然要关注“绿色”话题，“低碳、环保、节能”仍然是人工智能发展过程中不可忽视的重要课题和基本底色。

第三、人工智能发展标准要赋能新型工业化标准

人工智能作为数字经济的重要组成部分，作为数字化转型的核心支撑，被明确要求赋能新型工业化，及时我国产业经济发展的内需要求，也是人工智能发展的愿景导向。

根据《指南》，人工智能赋能新型工业化标准主要包括：

• 研发设计
• 中试验证
• 生产制造
• 营销服务
• 运营管理
• 重点行业智能升级标准

标准体系的建设，既是行业规范与高质量发展的支撑与保障，但其内在逻辑却蕴藏着对于行业发展的战略考虑。