释新闻｜英国大选启幕：保守党14年执政或告终

当地时间7月4日，英国将举行大选。民调显示，保守党很可能会在选举中遭受近200年来最大的惨败。若选前民调可信、最终工党上台，承诺作出改变的工党领袖斯塔默（Keir Starmer）将接任苏纳克担任英国新首相，这意味着短短八年间英国已经历了六位首相，而保守党将失去已持续14年的执政地位。

当地时间2024年7月2日，英国伦敦，在英国大选之前，威斯敏斯特教堂前的投票站标志。视觉中国 图

保守党领导人苏纳克今年5月宣布在7月4日大选，比预计提前了3个月。有媒体指出，这是因为4月英国的通胀率降至近3年最低至2.3%，苏纳克希望借机放手一搏。

近年来英国民众经历了能源和生活成本危机、接二连三的罢工、国家医疗服务体系（NHS）效率低下、移民管控不利等问题，加之保守党丑闻不断，包括前首相约翰逊的“聚会门”事件、前首相特拉斯引发金融危机的“迷你预算案”，以及近期曝光的赌选丑闻，进一步加剧选民的不满情绪。

根据选举制度，英国大选只有一轮，预计将在当地时间7月5日公布选举结果。选举后，英国新首相将与国王查尔斯三世会晤，后者将要求其组阁。

当地时间2024年7月2日，英国伦敦，在英国大选之前，威斯敏斯特教堂前的投票站标志。视觉中国 图

首相如何产生？

据路透社报道，英国大选采取简单多数制（FPTP），即只有7月4日的一轮投票。英国共划分为650个选区，对应下议院中650个议员席位。届时，选民投票给本选区内的候选人，得票数最多的候选人在该选区获胜，并获得一个下议院议员的席位。

根据规定，下议院议员为选举产生、人数固定。上议院议员席位多为贵族世袭制，且数量不固定。据半岛电视台报道，截至今年6月议会解散前，英国共有784名上议院议员。

选举中如果某一政党赢得下议院的绝对多数席位（即326个），该党领导人将自动成为英国首相，并组建政府。

若无任何党派赢得下议院650个席位中的大多数席位，则出现“悬浮议会”（Hung Parliament）。此时，通常会有筹组联合政府、组建少数派政府或重新选举等三种方式。在选举中获得最多席位的政党将拥有优先组阁权。

路透社称，英国各地的投票站将在当地时间7月4日上午7时至晚上10时开放（北京时间7月4日下午2时至7月5日上午5时）。投票站关闭后，将立即公布初步出口民调结果。各选区结果将连夜陆续公布，通常情况下，最终结果将在当地时间7月5日上午5时至7时公布。半岛电视台称，2019年的英国大选结果就是在当地时间上午5时公布的。

当地时间2024年6月26日，英国诺丁汉，工党领袖基尔·斯塔默（左）和英国首相、保守党领袖里希·苏纳克参加了由BBC主持的电视直播辩论，为7月4日的英国大选做准备。视觉中国 图

新政府如何组建？

英国是君主立宪制国家，查尔斯三世作为国家元首，更多是象征性和仪式性的。首相领导政府行政部门并负责任命内阁成员，任期5年。

如果执政党输掉选举，那么现任首相将于7月5日向查尔斯三世递交辞呈。获胜党派的领导人将与查尔斯三世会晤，并被要求组建政府。

随后，新首相将前往唐宁街10号的首相官邸，向英国公众发表讲话。在选举后的几天内，新首相将开始任命新政府各个层级的官员。

路透社称，在大选开始前25个工作日，英国议会自动解散，但包括首相在内的所有内阁大臣保留现职至选后。7月9日，新内阁组建完成，议会将恢复。新一届议会议员将选出下议院议长，每位议员将各自宣誓就职。

查尔斯三世的议会开幕演讲目前暂定于7月17日。届时新政府将宣布英国政府立法议程计划。

英国广播公司（BBC）7月2日的民调显示，保守党的支持率为21%，最大在野党工党获得40%的支持率。

本次大选前，保守党有344个席位，工党有205个席位。路透社援引民调机构YouGov的预测称，预计工党将在本次选举中赢得425个席位，保守党将获得108个席位。这或将是保守党在其近200年历史中获得席位数最少的一次。

目前英国主要党派及其领导人包括：保守党党首苏纳克、工党领袖斯塔默、自民党领导人戴维、绿党的两位领导人丹耶尔和拉姆齐、改革党领导人法拉奇、苏格兰民族党领导人斯温尼、威尔士民族党党魁艾沃斯、北爱尔兰统一党领导人罗宾逊。

除保守党、改革党和北爱尔兰统一党为中右翼/右翼政党，其余政党均为中左翼/左翼立场。

当地时间2024年6月26日，英国诺丁汉，英国首相兼保守党领袖里希·苏纳克在BBC主持的电视直播辩论前做出反应，为7月4日的英国大选做准备。视觉中国 图

苏纳克为何豪赌夏季选举？

今年5月22日，苏纳克宣布将在7月4日大选，比预期早了3个月。

美联社分析称，这是因为英国国家统计局当时公布数据，英国4月的通胀率降至2.3%，为近3年最低，接近英国央行（即英格兰银行）设立的通胀率2.0%的目标。

因此，在持续的低支持率下，苏纳克希望借“最有利的政治时间”放手一搏，向选民证明保守党的政策正在起效。

根据BBC近12个月来的民调，工党的支持率一直领先保守党约20个百分点。

半岛电视台称，YouGov的调查结果显示，本次选举中，选民最关心的问题分别是：经济、健康、移民和庇护、住房和环境。

美联社指出，保守党执政的14年内，英国面对了全球金融危机导致的债务膨胀、“脱欧”、新冠疫情和俄乌冲突等各类事件。除外部因素，英国国内生活成本上升、移民问题等，都是让选民对保守党感到不满的因素。

与此同时，从2019年保守党开始执政以来，前首相约翰逊新冠疫情期间的“派对门”、其继任者特拉斯仅仅在任45天，其提出的“迷你预算案”重创英国经济等，损害了该党的信誉。

当地时间2024年6月24日，英国伦敦，保守党竞选活动期间，英国首相里希·苏纳克发表讲话。视觉中国 图

新首相的外交难题

BBC刊文指出，新任首相上任后，将立即面对英国的外交难题。尽管本次英国大选主要聚焦于本国议题，但选举后，新首相会发现，英国政治常常与全球问题挂钩。这些国际问题包括：俄乌和巴以两场冲突、美国政治的不稳定性、欧洲内部的分歧等。

报道称，苏纳克曾被指责对外交事务不感兴趣，并在近几个月把这些事务“外包”给外交大臣卡梅伦。有外交官和分析人士指出，若苏纳克连任，他将由此受到更多压力，不得不更关注国际事务。

若斯塔默上台，那么他将在世界舞台上面对“陡峭的学习曲线”，需要在短期内了解和掌握上述国际问题。

BBC指出，新首相一上台，就要面对两场重要的国际会议——北约峰会和欧洲政治共同体（EPC）峰会的考验。

今年正值北约成立75周年，北约峰会将于7月9日至11日在美国首都华盛顿举行。《金融时报》以斯塔默执政为前提指出，参与峰会的美国总统拜登、乌克兰总统泽连斯基、其他30个北约成员国领导人将向其施压，要求英国继续向乌克兰提供支持。

英国将在7月18日于布莱尼姆宫召开欧洲政治共同体峰会，将有约50个欧洲国家/地区的元首参会。《金融时报》称，届时英国很可能与德国签署双边合作协议。有外交官表示，协议文本内容最快将于8月修订出台。

另据《卫报》报道，尽管欧洲政治共同体峰会不是欧盟机构，但这将是对斯塔默打算如何处理未来英国与欧盟关系的第一次重要考验。

不论是苏纳克连任，还是斯塔默上台，《金融时报》指出，这两场会议，都是新首相把自己的外交政策摆在台面上的巨大机会。

更多报道

议会选举在即，英国将在保守党执政14年后“变天”？

2010年，英国首相戴维·卡梅伦带领中右翼保守党和自由民主党联合政府上台，终结了左翼工党的13年执政。

卡梅伦的上台也开启了保守党长达14年的执政。这14年间，英国经历了苏格兰独立公投、“脱欧”、新冠疫情、俄乌冲突、两位数的通胀率、经济陷入技术性衰退以及60%以上民众后悔脱欧。

在面对重重困难之时，保守党内部依然动荡不休。

前首相特蕾莎·梅和继任者鲍里斯·约翰逊先后遭到保守党同僚的不信任投票，被多次“逼宫”的特蕾莎·梅含泪辞职。约翰逊也在“派对门”、包庇保守党副党鞭等一系列丑闻后也被迫提前下台。

接任约翰逊的伊丽莎白·特拉斯刚上台就推出大规模减税措施引发英国金融市场恐慌，股票和债券市场总市值在一个月内蒸发3000亿英镑。特拉斯在上任仅45天后就辞去首相之职，成为英国历史上在位时间最短的首相。

现任首相里希·苏纳克2022年10月上任伊始，英国的通胀率飙升到11.1%的历史性新高。苏纳克曾在去年1月做出五项关键承诺，包括让通胀率减半、实现经济增长、减少国家债务。但英国媒体今年1月复盘，发现五项承诺中只有通胀率减半实现。

上月，保守党成员更是陷入“赌选”丑闻，包括苏纳克助理、保守党议员在内的多人涉嫌就英国议会下院选举日期押注。

7月4日，英国将举行议会下院选举。英国民调专家形容：“同一个地方遭两次闪电击中的概率都比保守党获胜概率大。”

工党遥遥领先

英国议会下院共有650个席位，目前保守党占344席，工党205席，苏格兰民族党43席。过去一年，工党在民调中持续领先保守党。近期的民调和预测进一步显示，保守党将在周四的选举中惨败。

民调机构Survation周二公布的调查预测显示，工党预计将在选举中拿下484席，为工党历史上获得的最多席位，超过英国前首相托尼·布莱尔1997年上任时工党拿下的418席。

在位14年的保守党仅能获得64席，为保守党成立以来的最少席位。排名第三的为自由民主党，预计将拿下61席。

咨询公司Redfield&Wilton周二的民调显示，工党的支持率略微下降，但依然达到了41%。保守党支持率上涨3个百分点后，仍仅为22%。今年3月开始，保守党的支持率首次跌至20%以下。

除了面对工党的压倒性优势，保守党还可能遭到右翼政党改革英国党分票。欧洲政治新闻的综合民调显示，工党支持率为41%，保守党21%，改革英国党为16%。改革英国党超过自由民主党成为支持率排名第三的政党。

作为最后一刻的努力，英国前首相约翰逊参加了保守党周二在伦敦的拉票活动。他警告工党获得绝对多数席位后将提高对选民的征税，并让英国成为欧盟的跟班。

工党领袖基尔·斯塔默则担忧支持者因工党在民调中遥遥领先而放弃投票，强调民调不代表未来，敦促所有选民积极投票。

政策变化

如果工党在周四的选举中获得压倒性胜利，现年61岁的斯塔默将成为新一任英国首相。斯塔默的背景满足了左翼政党领袖所需的各种要素：出生在蓝领家庭，父母均为工党支持者，16岁就加入工党青年组织，大学学习法律，毕业后成为人权律师。

但斯塔默2020年接任杰里米·科尔宾的工党领袖之位后，他对科尔宾时期的极左翼政策和理念进行了调整，将工党变为了更容易被选民接受的中左翼政党。

经济是选民最关注的议题。根据工党为本次选举公布的政策说明，工党计划筹集80亿英镑，同时承诺不提高个人所得税、增值税、公司税等税费。新税收政策的理念是让税收系统公平，包括停止对私立学校的税收减免、填补漏洞防止富人逃税、对大型能源公司征收暴利税。筹集的资金将用于绿色能源投资、创造就业、改善英国国家医疗服务体系服务等。

工党的筹款计划引发了质疑之声，英国媒体指出在不大幅提高征税的情况下，如何筹集80亿英镑是待解之迷。英国富人则担心工党政府上台后最终将提高资本利得税。多名财富经理接受《金融时报》采访时透露，部分英国富人开始赶在工党上台前出售股票和房产。

加大绿色投资一直是工党的主要议程。此前，工党计划上台后每年进行280亿英镑的绿色投资直到2030年。但工党成员、影子财政大臣瑞秋·里夫斯已经表示，工党不会在上台后的第一年进行280亿英镑投资，而是改为逐步投入。

但工党打算从2030年开始停止在英国出售新的汽油车和柴油车，保守党政府此前计划从2035年开始停售。

将大型能源公司和关键企业国有化也是工党曾经的诉求之一。如今，斯塔默放弃了将大型能源公司国有化的想法，强调国有化需要“务实”。在住房问题上，工党放弃了此前打算管控租房价格的计划，改为承诺每年修建30万套住宅。

对外政策上，工党与保守党在俄乌冲突、与美国和中国关系、巴以冲突等问题上并没有明显区别。斯塔默担任工党领袖后打击了科尔宾时期的反犹主义风潮，但工党内部对于巴以冲突的分歧依然存在。

英国皇家国际事务研究所和美国华盛顿研究机构威尔逊中心均认为，工党上台后，英国政府将延续保守党政府的实用主义外交政策，继续加强与美国的盟友关系。

工党政府唯一将明显不同于保守党政府的领域是与欧盟的关系。斯塔默此前反对英国脱欧，虽然工党已经明确英国不会重新加入欧盟，但该党也准备好加强与欧盟的合作。

来源：界面新闻