“挖掘特色，塑造风貌” 厦门出台导则规范城中村“更新改造”

人民网厦门7月4日电 (记者张萌)“以‘技术指引’的方式统筹规范厦门城中村更新改造规划编制”“针对不同类型城中村提出差异化要求”……3日，厦门市自然资源和规划局举行新闻发布会，就近日出台实施的《厦门市城中村更新改造规划编制导则(试行)》(以下简称《导则》)相关情况进行介绍。

据悉，此次出台实施的《导则》适用于厦门市城镇开发边界内的村庄，内容包含编审程序、城中村分类指引、规划内容指引、管制指引、规划成果等。《导则》秉持“全面统筹，整体提升”“分类施策，刚弹结合”“多元参与，共同缔造”“挖掘特色，塑造风貌”“依法依规，合理实施”原则，通过“技术指引”的方式，统筹规范厦门城中村更新改造规划编制，进一步提升城中村更新改造工作成效。

目前，厦门市正稳步推进城中村更新改造相关工作，此前已接连出台《厦门市城中村现代化治理三年行动方案(2023-2025年)》《厦门市城中村改造工作实施方案》等指导文件，制定了《厦门市城中村打造“四个社区”工作指引(试行稿)》《厦门市城中村改造规划工作导则》等工作文件。

发布会介绍，过去一年，该市在各区开展了试点工作，从工作情况看，城中村更新改造在规划编制技术上缺乏统筹等问题，对规划管理和实施工作造成一定制约。为此，厦门市自然资源和规划局制定《导则》，在衔接上述文件的同时，强化编制技术方面的统筹和规范，以更好地服务指导城中村更新改造规划编制相关工作。

具体来看，此次推出的《导则》提出了分类指引，针对不同类型城中村提出差异化要求。如：整治提升类城中村主要通过小规模、渐进的模式改造提升城中村整体人居环境，通过梳理存量空间资源，合理布局公共服务设施、市政设施和便民商业，补齐公共服务短板，提升人居环境，增加公共开敞空间，提升道路和市政设施，保障消防和公共安全，保护传承历史文化，引导产业发展。而拆整结合类城中村，则应科学划定整治提升与拆除新建的实施范围，统筹制定改造方案，按照整治提升类与拆除新建类分别实施等，从而让“技术指引”更具针对性。

针对城中村改造的具体内容，《导则》明确，整治提升类项目主要围绕现状调研、规划衔接、规划统筹、提升策划、实施建议等方面提出具体指引；拆除新建类则参照《厦门市城中村改造工作实施方案》中城中村改造策划方案内容编制城中村更新改造规划，包括项目现状调研与分析、改造目标、改造方式、用地功能布局、产业发展引导、公共服务设施规划、道路交通规划、市政基础设施规划，以及开发强度、初步指标、投资平衡估算、安置用地选址、实施时序等；拆整结合类则在划定整治提升与拆除新建实施范围的基础上，参照融合整治提升类和拆除新建类的相关编制内容进行城中村更新改造规划编制，并充分考虑规划整体衔接。

不仅如此，《导则》提出管制指引，主要依据《厦门市村庄空间管控规划》和厦门市城中村现代化治理年农村住宅规划管理细则，提出村庄空间管控要求和城中村住宅管制规则等。

“将联合各区城中村治理办有序组织厦门市城中村更新改造规划编制指导工作。”发布会上，厦门市自然资源和规划局相关负责人表示，通过《导则》实施，进一步发挥规划引领统筹作用，全面提升城中村更新改造工作成效，完善厦门城中村规划管理和实施支撑，为厦门市城中村更新改造工作起到积极作用，在实现城中村人居环境改善和提升的同时，进而助力厦门更高水平建设“两高两化”城市。