“探路”乡村（上）|从“走得了”到“走得好”，山东推动农村道路高质量发展

近年来，山东紧抓交通强国山东示范区建设重大机遇，坚持将“四好农村路”建设作为服务全面建成小康社会、推进农业现代化的重要载体，推动“四好农村路”高质量发展迈入新征程，农村地区出行条件发生翻天覆地的变化，人民群众得到了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

山东所有建制村通达沥青水泥路

驱车行驶在济南市章丘区，从南部山区到北部平原，一条条美丽的“四好农村路”纵横交织，穿过青山，越过绿水，路过农家小院，把章丘的生态、人文特色风貌串了起来，成为促进产业发展、带动群众增收的“振兴路”“致富路”和“幸福路”。

章丘区南部山区的公路。

章丘区城乡交通运输局养护管理部主任隗元正介绍，近年来，章丘区以“四好农村路”全国示范县创建为契机，按照“建好、管好、护好、运营好”的总要求，抓实“四好农村路”与乡村振兴、产业园区、镇域联网的结合，做好农村公路成环成网的规划布局，打通“大动脉”、畅通“微循环”，持续推进农村公路提质增效。

“2018年以来，章丘区新建改建农村公路266公里，改造危桥2座，养护大中修822公里，全区农村公路通车里程达2260公里，大大提升了基础设施。”隗元正说，“目前，全区县乡路三级以上公路里程占比超70%，建制村通达沥青（水泥）路和等级路里程均达100%，遍及乡村的农村公路网基本形成，方便了群众生产生活，有力促进了村集体和群众增收致富。”

农村公路达到三级以上，双向通车就比较便利，而在德州市禹城市北部有条禹王路，是按一级公路标准全面升级改造的。“原8米的路面，拓宽至21.5米。双向四车道，设计速度60km/h。”禹城市交通工程质量保障中心主任庞臣臣介绍，“这是禹城农村公路中建设标准最高、投资规模最大、附属设施最全、一次性建设里程最长的县级公路，也是地地道道的‘四好农村路’。”

按一级公路标准升级改造的禹王路。

作为“四好农村路”全国示范县，禹城市近年来以推动“农村公路+”融合发展为主线，不断推进农村公路与产业、文旅深度融合发展，打造了以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的综合路网体系。庞臣臣说：“目前全市农村公路通车里程达2009.4公里，县乡公路三级路以上占比达78%以上，行政村等级公路通达率100%，所有村居可实现2公里之内上干线公路。老百姓出行实现从‘走得了’向‘走得好’转变。”

同为“四好农村路”全国示范县的聊城市临清市，全市92个建制村，通双车道及以上公路比例达99.1%，基本形成互联互通、安全便捷、舒适美丽的农村公路网络体系。“现在全市建制村几乎都通上了三级以上公路，也就是宽度6米以上的柏油路，这也实现了临清市农村地区由‘村村通’向‘新三通’（即通三级及以上的公路）的转变。”临清市交通运输局副局长徐金哲介绍。

据了解，临清市以“三路”建设（民生路、产业路、旅游路）先行引领，推动农村公路发展从保通保畅为主向服务指数提升转变，从覆盖行政节点功能为主向“农村公路+”延链升级转变。目前，临清市农村公路里程1981.243公里，实现农村公路路面铺装率100%、列养率100%、等级公路比率100%、路面状况评定覆盖率100%等4个“100%”。

临清市魏烟路路面整洁宽敞。

乡村要振兴，交通必先行。据山东省交通运输厅资料显示，“十四五”以来，全省完成新改建农村公路2.1万公里，农村公路路网规模达26.4万公里，县乡道三级路及以上比例为62.9%。全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路，较大自然村通硬化路，农村村内道路基本实现“户户通”，行政村通6米以上双车道公路的比例达68.9%。

农村公路级级有人管，路路有人养

农村公路“三分建、七分养”，近年来，山东持续完善农村公路管理养护体系，构建新型农村公路管理养护长效机制，创新推动农村公路“路长制”实施，建立覆盖县乡村道的“政府主导、部门联动、干群联手、社会共治”的“路长制”管理养护体系。同时，全力推动农村公路养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，从根本上解决农村公路特别是村道“没人管、没钱养”的被动局面。

在禹城市，禹王路两侧栽满绿树，炎炎夏季，养路车辆沿路作业，工人持水管浇灌绿化带。

“我们的农村公路，级级有人管，路路有人养。”庞臣臣介绍，禹城市创新推行“指挥长+双路长”机制，强化工作实效，形成党政领导负责制的责任体系。根据“分级管理、属地负责”的原则，禹城市设立县、乡、村三级组织管理体系，各级分设路长及路长办公室，为扎实开展农村公路管理养护提供了组织保障。同时，将爱路护路纳入乡规民约、村规民约，积极引导广大群众理解、支持、参与农村公路治理工作。

禹城市具丘山路沿线村居。

在章丘区南部山区，蜿蜒曲折的302县道洁净平整，路边花卉鲜艳盛开，“交通线”成了赏心悦目的“风景线”。路上不时会遇到沿线巡逻的护路员，56岁的张新花来自附近村庄，她告诉记者：“我们每天8点半就来公路上巡逻，如果发现路上有脏物、杂物就扫一扫，捡一捡，保障路面清洁。”

章丘区农村公路沿线村居。

隗元正介绍，章丘区明确了每条农村公路的路长，建立起“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路保护队伍，实现条条公路有人管、有人护。2023年以来，章丘区通过公开招标确定县道养护专业公司，同时推广以工代赈，在养护招投标时要求养护企业增设公益性岗位，优先录用农村公路沿线群众等参与人工保洁、绿化养护。

在临清市，尚店村路长魏爱林每天都要对附近的农村路进行巡检，与以往不同的是，随着智慧农路系统发挥功效，魏爱林的工作变得轻松了。“以前发现路面问题，还需要首先进行定位，现在有了手机终端，大的问题拍照上传，后台就能清晰地看到位置所在，省了很多的功夫。”魏爱林介绍，小的问题例如路面有垃圾等，他随手就能解决，路面破损等情况也能通过系统及时上报。

来自山东省交通运输厅的数据显示，“十四五”时期，山东落实日常养护责任，年平均实施养护工程1.8万公里，年实施养护工程比例达7%。

智慧化监管提升建设养护效率

数字化、信息化技术日新月异，如今，有条件的农村公路也有了智慧管理平台。

章丘至莱芜的一段公路，已建成济南市首个不停车动态检测系统，全天候对货运车辆超限超载行为进行动态监测。系统启用后，该路段的超限超载率由11%降至2%以下。“四好农村路”信息化管理平台启用后，形成了“巡路—指派—处置—验收”闭环管理机制，解决了常规巡查效率低、动态预警响应慢等问题，农村公路的管养日益完善，逐渐成为安全之路、效率之路、智慧之路。

在临清市，配合各路长进行巡检的，还有车载智能化检测设备，车辆边行驶边对路面情况进行巡检，既提高了检测效率，也提升了道路病害巡检的准确度。“病害采集，通过科学分析，上传到智慧农路平台，可以直观判断整条路的状况，为后续制定养护计划、维修等提供科学依据。”临清市交通运输局建设管理科负责人许少锋介绍。

而智慧监管系统，也应用在了建设现场。施工过程中监控系统安装到施工机器上，可检测施工是否规范、监理人员是否在现场等，后续数据上存智慧农路系统，可以随时进行追溯。“智慧农路平台系统运行以来，视频高清监控探头覆盖全市71%的县乡公路，在交通安全、道路防汛中发挥了重要作用。”徐金哲告诉记者。

据悉，2022年以来，山东省级每年投入4900余万元，用于24.7万公里道路路面自动化检测，实现具备条件道路全覆盖，推动科学研判数据，精准编制养护方案。下一步，山东将继续深入开展全省“四好农村路”提质增效专项行动，重点围绕路网提升、道路通达、通行安全保障、融合发展示范和运输服务升级“五大工程”，提升农村公路服务品质。

大众报业·农村大众记者 段书强 郑希平 通讯员 孟凡庚 赵帅 倪群力 王赓