聚焦“三个效果”、推进适法统一，这场工作会助推刑事审判提质增效

7月2日下午，上海二中院辖区刑事审判工作片会在杨浦法院召开。会议对杨浦法院刑事案件判前社会效果评估机制、规范和加强辖区刑事审判监督指导工作机制、辖区改发案件态势及重点问题进行了介绍和讲评。

上海二中院党组书记、院长郭伟清，杨浦法院党组书记、院长王朝晖，上海二中院审委会专职委员余剑出席。会议由上海二中院二级高级法官王智刚主持。上海高院刑事审判庭副庭长孟猛对当前审判实践中应当高度关注的几个方面问题作了提示和指导。宝山法院党组成员、副院长何斐明，青浦法院党组成员、副院长张卫东作交流发言。上海二中院及辖区各基层法院分管副院长、刑事审判庭负责人、部分干警等参加会议。

杨浦法院党组书记、院长王朝晖在致辞中表示，本次会议将有利于深入贯彻习近平法治思想，认真落实全国法院刑事审判工作会议精神，统一思想认识、提升审判质效，促进上海法院刑事审判工作的高质量发展。杨浦法院探索建立的刑事案件判前社会效果评估机制在经过一年多的实践后，对促进提升刑事司法理念和刑事审判质效起到了积极作用，也希望借此契机，进行深入分享并收获意见建议，助力该工作机制进一步完善。

会上，杨浦法院党组成员、副院长钱海啸对刑事案件判前社会效果评估机制进行了介绍。

刑事案件判前社会效果评估机制是杨浦法院坚持“以人民为中心”司法理念，践行“马锡五审判方式”，积极探索促进司法办案天理、国法、人情融合及“三个效果”有机统一，提升司法公信力的重要举措。

评估机制明确了五类评估案件范围，精准识别案件，科学启动评估。

以开展评估会为主

邀请人大代表、政协委员、专家学者、有代表性的基层工作者等社会第三方组成评估小组，组织小组成员围绕案件处理的利益衡量、道德伦理、社会共识、公序良俗、常理常情等发表意见。

以社情民意走访为补充

通过走访周边群众及社会关系人（包括被害单位、被告人及被害人所在社区、居委会等），深入调查研究，广泛听取民意，全面掌握涉案情况，为准确认定案件事实、有效化解矛盾、实现案结事了奠定基础。

自2023年初评估机制实施以来，杨浦法院已对13起案件开展了判前社会效果评估，取得良好效果。

一是提升了司法理念。开展“进一步转变思想理念、司法理念和工作理念”的大学习、大讨论，成立由年轻法官和法官助理组成的 “刑思社”，结合理念研讨和实践案例，更深刻地理解办案“三个效果” 统一的内涵。

二是确保了个案办案效果。结合阅核制，强化院庭长、团队长监督管理机制，发挥专业法官会议作用，接受审判委员会监督把关，加强对裁判文书的审阅把关，确保释法明晰、说理到位，实现司法裁判的法律认同、社会认同和情理认同。

三是提升了刑事办案质效。在案结事了理念的指引下，杨浦法院刑事案件服判息诉率、刑事附带民事调撤率均有较大幅度提升，二审改判发回率、生效裁判被改判发回率、审限内结案率、延长审限率等均趋向好态势。

四是促进了适法标准统一。强化轻罪治理，确定轻伤害案件、酒驾案件等类型案件的定罪和量刑标准；强化新类型、高风险类型案件的法律适用研究，形成证据判断和量刑规范化标准。同时积极延伸司法职能，在企业合规整改、涉平台经济犯罪防控、数据模型识别交通碰瓷诈骗等社会治理领域建言献策，助力诉源治理，促进社会治理现代化。

上海二中院对杨浦法院刑事案件判前社会效果评估机制的价值定位、实践路径和实施成效给予充分肯定。

上海二中院刑事审判庭副庭长张松就发挥上级法院“统”的优势和下级法院“落”的职责，规范和加强辖区刑事审判监督指导工作机制作介绍。

加强刑庭党支部联建共建，转变审判理念。组织建设共享，学习交流互助，推进党建和业务深度融合，以高质量党建服务高质量发展。

强化中级法院审判指导，聚焦适法统一。通过推送类案裁判要点、审判动态专刊、研讨综述等方式，促进法律适用和裁判尺度的统一。

完善二审改发工作机制，提升审判质效。规范改发案件办理规程，加强对改发案件的分析研判，实现全面提质增效。

加强辖区法院工作联动，推广经验机制。中基层法院畅通联动，共享审判中积累的宝贵经验和有效机制，互相学习，共同提高。

共同创建人才队伍高地，培养审判人才。中基层法院联合制定人才培养计划，探索法官及法官助理的交流锻炼机制，提升刑事审判能力素养。

上海二中院刑事审判庭庭长罗开卷对2023年以来刑事二审改发案件的总体情况、改发类型等进行讲评，就改发案件中反映出的典型问题、共性问题进行深入分析，并结合不同案件类型对审判工作提出具体工作建议。

区分此罪与彼罪的要点在于对罪质的精准把握。如区分寻衅滋事罪与故意毁坏财物罪，关键在于损毁财物行为是否具有“任意性”，是否扰乱公共秩序。对因民间纠纷引起的轻伤害案件，要准确判断是故意犯罪还是过失行为，是意外事件还是正当防卫。

确保上下游犯罪等关联犯罪的定罪协调与量刑平衡。如对分案处理的共同犯罪案件，对各共犯所判处的刑罚需罪罚相当，对主犯和从犯所判处的刑罚要体现应有的差异。

扎实做好认罪认罚案件的实质审查。既要审查被告人认罪认罚的自愿性，更要审查指控的犯罪事实是否成立、量刑建议是否适当，充分保障被告人的辩护权。根据被告人认罪认罚的阶段以及认罪认罚的主动性、稳定性、彻底性，在从宽量刑幅度上体现差异。

精准贯彻宽严相济刑事政策，推进轻罪治理现代化。要注重矛盾纠纷的实质性化解，注重治罪与治理并重，积极推进诉源治理和企业合规改革，在入罪和量刑上当宽则宽，尽力减少社会对立面。

上海二中院审委会专职委员余剑就切实转变刑事司法理念，进一步提升二中及辖区法院刑事审判质效提出具体要求：

三个始终坚持。始终坚持中国共产党的领导，坚定贯彻落实党中央的路线方针政策和重大决策部署；始终坚持以人民为中心，让人民群众感受到公平正义就在身边；始终坚持中国特色社会主义法治道路，传承中华优秀法律文化，推动传统文化创新发展。

三个牢固树立。牢固树立宽严相济理念，因时因势因案把握好宽和严的侧重点，做到宽严有据，罚当其罪；牢固树立能动履职理念，积极追求最佳办案效果，能动参与社会治理；牢固树立以审判为中心理念，依法充分保障辩护权，推动庭审实质化。

四个着力加强。着力加强审判管理，抓好庭审和裁判文书两个关键环节；着力加强数字赋能，利用好数字化手段助推办案效能；着力加强辖区联动，充分发挥中级法院审判监督指导作用；着力加强能力提升，培养刑事审判专业人才队伍，提升刑事裁判的专业品质。

最后，上海二中院党组书记、院长郭伟清对推进刑事审判高质量发展提出要求：

一是筑牢政治忠诚，在维护社会大局稳定上彰显新担当。刑事法官要学深悟透习近平法治思想，树立正确的刑事司法理念，深入贯彻总体国家安全观，依法严惩电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等犯罪，高度重视涉案财物的审查与处置，确保办案“三个效果”的有机统一。

二是聚焦主责主业，在刑事审判质效提升上实现新突破。刑事法官要秉持“如我在诉”理念，以最高标准、最严要求办理好每一起刑事案件。坚持审判与管理齐抓，从办案指标中的问题看工作中的不足，补短板、强弱项。加强数字法院建设，最大化释放“数助办案”的效能。

三是做实能动履职，在服务高质量发展上展现新作为。要依法能动履职，有效推进轻罪治理，注重“治罪与治理并重”，办理轻罪案件充分彰显宽严相济刑事政策中“宽”的一面。既要“抓末端、治已病”，做好实质性化解矛盾、服判息诉等各项工作，又要“抓前端、治未病”，实现“办理一案、治理一片”的效果，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度减少社会对立面。

四是夯实组织基础，在锻造高水平审判队伍上激发新活力。要多渠道“选”，加强领军人才、高端人才、专家骨干的培养，共同培养刑事审判高层次人才。要全方位“育”，培养政治立场坚定、审判技能精湛、理论功底扎实、能动履职能力突出的刑事审判人才。要严标准“管”，既要严管，筑牢干警清正廉洁底线，也要厚爱，激励干警担当作为，不断激发队伍干事创业的内生动力。

供稿| 刑事审判庭

文字| 赵静

部分文字、图片来源上海二中院