河北元氏探索创新“片区”调解新模式

原标题：河北元氏探索创新“片区”调解新模式

□ 本报记者 周宵鹏

□ 本报见习记者 李雯

□ 本报通讯员 祁文娟

今年以来，河北省石家庄市元氏县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“高质量调解年”活动为契机，积极探索创新“片区”调解新模式，完善矛盾纠纷高效化解工作机制，依托片区调解室做到业务、机制、人员“三个整合”，实现向内、向外“两个辐射”，切实将矛盾纠纷化解在基层，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

打通人民调解“最后一公里”

“赶个集的功夫，买卖没耽误，顺便把烦心事解决了，不用再跑到县城问东问西，真是方便啊！”近日，元氏县南佐镇集市上卖山货的王大爷笑呵呵地走出西片区调解室，因房屋拆迁问题引发的家庭矛盾终于得到有效化解。

元氏县现有15个乡（镇）调解委员会、208个村（居）调解委员会，点多面广，调解能力参差不齐、力量相对分散，尤其针对一些跨村镇矛盾纠纷调解有一定局限性。

为此，元氏县司法局探索创新“一个调解室辐射一片”的调解新模式，结合地理位置、人口分布、区域特点，将全县划分为东、西、南、北4个片区，打造南因镇“东片区调解室”、南佐镇北佐村“西片区调解室”、东张乡苗庄村“南片区调解室”以及姬村镇后营村“北片区调解室”。

同时，将各片区内的党员干部、村贤乡达、调解能人等优势力量集中到片区调解室，群众可以到就近片区调解室进行法律咨询及申请调解，各调解室召集相关调解力量开展“集中会诊”和“上门问诊”，解决了以往群众来往路途远、矛盾调处周期长、调解力量分散等问题，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

织密社会稳定“第一道防线”

“邻里之间弄成这样都是我们不好，感谢片区调解工作人员帮我们解开疙瘩。”近日，在驻南片区调解室专业律师、派出所民警、片区调解员的共同努力下，家住东张乡某村的张某和王某握手言和。

元氏县司法局持续推进律师参与片区调解工作，充分利用专业律师精通法律、体察民情、善于沟通、保持中立的职业优势，采取“律师调解+片区调解”工作模式，将专业律师调解员纳入到片区调解力量中。

此外，研究制定《专业律师参与片区调解工作制度》，选派14名律师轮流入驻各片区调解室，为办事群众提供法律咨询、调解指导、诉讼指引等服务，实现律师调解与人民调解的有机结合、优势互补，有效提高了矛盾纠纷化解的专业性和针对性。

通过专业力量的参与加入，进一步辐射带动片区调解队伍整体能力提升，切实筑牢社会稳定“第一道防线”。截至目前，驻片律师共接待群众200余人次，协助片区调解室成功化解纠纷150余起，切实提高县域调解成功率。

构建多元化解“一站式平台”

此前，张某在元氏县某物流园区内搬货过程中被掉落的货物砸伤，后被认定为工伤，伤残等级为十级，但该公司以工伤赔偿金额远超出公司承受范围为由不予赔付。张某所在村东片区调解室工作人员了解情况后，联系县法律援助中心帮助解决。法律援助工作人员向县劳动仲裁委员会提交仲裁申请，主张相应的工伤赔偿。最终，经过仲裁调解，该公司一次性支付张某赔偿金9万余元。

片区调解室积极发挥联通、联动、联治作用，有效整合人民调解、行政调解、司法调解，同步引入法律援助、仲裁等力量资源，采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，将多元化解力量“搬进”片区调解室，着力构建“一站式多元大化解”格局。

同时，将县疑难调解委员会职能前移至片区调解室，使基层矛盾纠纷化整为零、分片攻破，将片区调解室打造成矛盾纠纷调处化解综合性服务管理平台，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，真正使群众“只进一扇门，解决万千事”。

自“高质量调解年”活动开展以来，全县共调解案件1187件，调解成功率达98%，成效逐步显现。下一步，元氏县司法局将进一步优化完善片区调解相关机制，持续提升片区调解室功能作用，同时进一步加强与县公安局、县法院的协调联动，共同推动片区“警调对接”“诉调对接”工作模式落地实施，以实际举措全力推进元氏县调解工作高质量发展。（周宵鹏 李雯 祁文娟）

（法治日报）