19亿给政府还债，4千万发福利，农村学生营养餐怎么就成了唐僧肉

6月25日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议，《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》出炉。

这其中，关于农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况，暴露出了很大的问题，可以说是让人触目惊心。

有66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占，41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取，5县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元，用于发放福利等。

这应该是最具权威性的官方文件，其中的诸项内容也是经过各部门调查论证过的，想必不会有什么争议。

之所以提出这一点，是因为如今有很多网友，只要一看到这类“负面”的消息，就想拿出一顶大帽子给别人扣上。

动不动就说是在抹黑，动不动就怀疑作者是“居心叵测”。

很多媒体也都关注到了其中一些重要的数据，应该说，有些问题让我们触目惊心。

我们暂且摘取其中一个方面来看一下，重点是要反思，通过这些问题所反映出来的根源在哪里。

这次要说的重点是，农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计情况。

国家制订这一项计划的初衷，是为了提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，开始时间是从2011年秋季学期起。

具体措施是：中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。

2014年11月起，这项补助标准从每日补贴3元提高到4元，达到每生每年800元，为此，中央财政安排了专项资金9.4亿元。

应该说，党和国家领导人，对于农村问题一直都是十分重视，制订这项计划也是想要切实帮助农民减轻负担，让农村孩子受惠。

只不过，任何一个好的政策，从理论变为现实，总是需要经过实践的检验。

而在实践的过程中，一系列的问题也终将暴露出来。

2012年11月，在湖南凤凰县支教的梁姓网友爆料，他所在的学校，中午送的营养餐只有一份牛奶和一个直径6厘米、厚1.5厘米的面包，学生中午根本吃不饱。

针对网友们的质疑，凤凰县相关部门起初的回应，表示营养餐供应商是经过公开招标，符合有关规定。

只不过他们忽略了舆论的作用，眼看这个解释不好使，在全国农村义务教育学生营养改善计划领导小组介入，并责成湖南省学生营养办成立调查组后，才匆匆把县教育局的有关负责人免职。

然而，这样一起事件并没有引起各地政府的警惕，反而让更加离谱的问题陆续出现。

2018年，河南商丘虞城县，中标的“雨润”火腿肠被替换成当成生产的“田黄石”牌鸡肉火腿肠，孩子普遍反映口感不好、很难下咽。

事发后，当地教体局和学校互相甩锅，教体局声称是各学校主动要求更换口味“更好”的火腿肠，而学校则表示是被迫“同意”，上边统一安排的。

如果说，仅仅是把知名品牌换成一般品牌还勉强能接受的话，那么用劣质食物来坑害农村孩子，就万万不能容忍。

2018年9月，江西省万安县部分学校学生营养餐出现疑似发霉、变质问题，有学生用餐后出现腹痛并送医。

至少29名学生住院治疗，其中年龄最小的仅6岁。

据消息称，这些小学食堂配送的食材中有不少已经变质、发霉，而医院给出的诊断结论也是““食物中毒、急性肠胃炎”，可见孩子们的生病与这些营养餐有着直接的关系。

我们总是说，再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，而实际上，有多少相关部门真正把这句话放在了心上。

2021年11月，有媒体报道河南省新乡市封丘县赵岗镇戚城中学30多名学生吃过学校的营养午餐后，集体出现呕吐、拉肚子现象。

学生们说，当天吃的饭菜里“豆腐有点馊，烩菜有点腥”。

更离奇的是，该学校的校长面对记者采访，哽咽的表示“我不是个好校长，但配餐的公司我换不动。”

到底是什么样的情况，才会让这位校长说出这样无奈的话，又是怎样的“背景”，才会让这种无良的企业能够稳稳的趴在农村孩子身上吸血呢。

这一类问题频繁的出现，要引起我们的重度重视了，到底是政策本身有问题，还是执行过程中变了味？

这些供餐企业是怎么通过的资格审核，期间的监管又是如何的”形同虚设”，难道不值得我们的相关部门好好反思一下吗。

到底是监管不到位，还是背后有更大的利益牵扯？都需要给公众一个确定的答案，不能再这样稀里糊涂下去了。

2023年的这一篇审计报告，反映出的问题很多，有些是千篇一律、老生常谈的问题，有些则是新出现的问题。

不管是老问题还是新毛病，都说明了我们很多的地方政府，在农村学生营养计划这个问题上，自己的想法真的很多。

或许他们觉得，从农村孩子嘴里抢东西，是一件再容易不过的事情了。

如果说，挪用19.51亿元用来偿还政府债务，还有情可原，毕竟地方的发展，有些时候确实需要“负债”去建设。

而很多地市财政困难，挪用一些专项经费，似乎也是一种被默认的潜在的规则。

可是，5个县的教育部门，套取4316.02万元用来发福利，就实在是太欺负人了。

农村孩子的吃饭问题，还没有他们的职工发福利重要，这放在哪里都说不过去，教育的主管部门就是这么对待农村学生的，这还让人们怎么去相信“百年大计、教育为本”这句宣传口号。

福利不够，用农村孩子的饭钱来凑，这是一个怎样奇葩的逻辑！

实际上，如果我们关注每年的审计报告，总会发现，有各种各样匪夷所思的问题，是普通人想像不到的。

2021年，困难群众救助补助资金被大量的挪用、骗取，31省7.48万名符合条件人员应享未享生活救助，10.4万名困难群众少获医疗救助1.16亿元。

上面列举的是应该发而不发，而下面则是不应该发却违规发放的，两相对比，就很耐人寻味。

报告显示，有28省向3.41万名“收入财产超标人员”发放救助1.38亿元，各地共向6.92万名已死亡等不符合条件人员发放救助8919万元，向1.71万人重复发放2011万元。

由此而造成的结果是，那些真正需要被救助的群众靠边站，而那些“假李逵”们反而借此鼓了腰包。

我们是应该说，办理这项业务的工作人员技能不熟练受了蒙蔽，还是说，这里面有不足以向外人道的“内情”？

在2022年的审计中，同样存在这一类问题。

如湖北40个地区将农村校舍安全保障补助资金1.3亿元用于151所城市学校校舍维修。16省将城乡义务教育补助经费25.24亿元挪用于平衡预算、偿还债务、发放福利等。

不知道我们的有关部门、有关人员，在看到这些数据的时候，会不会心里发虚，有没有脸红。

反正我们这些普通人看到，除了气愤也只剩下无奈了。

问题年年有，却始终得不到根本的解决，这里面到底是哪里出了问题？

有人说，就是处罚的太轻了，才让这些人肆无忌惮的干坏事。

或许是这样吧，在依赖自觉、教育效果并不好的情况下，制订严厉的处罚措施也不失为一个解决问题的好办法。

让犯错的成本大过于获利，即便不能完全避免出问题，也能降低这些事件的发生率。

更重要的一点，我们也希望以后的报告能更加透明。

到底是那些县挪用了专项资金还债，又是那些县用来发放福利。

不如此，又怎么才能起到震慑人心的作用！