中国记协党组书记刘思扬：全媒体时代如何做好舆论监督

舆论监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是党和人民对新闻工作者提出的重要要求、赋予的神圣职责。加强和改进舆论监督工作，对弘扬社会正气、理顺公众情绪、维护安定团结具有十分重要的意义。

习近平同志曾多次就做好舆论监督工作作出重要指示、提出明确要求，具有鲜明的理论针对性和深刻的现实指导性。这些重要论述主要阐释了五个方面的重要内容：

对舆论监督的功能作用作出准确定位，“舆论引导和舆论监督是社会主义新闻事业的两大功能”“舆论监督是加强党的建设和民主政治建设的一项重要内容”“在强调加强党的建设、反对腐败的时候，特别要发挥新闻的舆论监督功能”“要把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用”。

对舆论监督的方针原则作出科学论断，“舆论监督的出发点应该是积极的、建设性的”“运用舆论监督武器，要有强烈的社会责任感，讲究社会效果”“舆论监督和正面宣传是统一的”“发表批评性报道要事实准确、分析客观”“做到反映情况客观真实，鼓劲帮忙而不添乱”。

对舆论监督的方法手段作出系统要求，“监督的重点应该针对那些严重违反党和国家重大政策以及社会生活中存在的重大问题，要抓典型事件”，要“直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊” “要深入调查，多方听取意见，得出合乎事实的结论”。

对网络舆论监督作出重要部署，“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用” “对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”。

对舆论监督的应有态度作出全面阐释,各级党组织和政府“要正确对待新闻监督，要树立开放、开明的态度”“以‘闻过则喜’的态度，全力支持舆论监督”“主动接受舆论监督，通过运用舆论监督，改正缺点和错误，努力把工作做得更好”。

习近平同志关于舆论监督工作的重要论述，是全媒体时代做好舆论监督工作的重要遵循和行动指南。舆论监督和正面宣传是统一的。这个“统一”，就是指舆论监督和正面宣传是相辅相成、并行不悖的，侧重点虽不一样，但出发点和落脚点是一致的，都是站在党和人民的立场记录当下、反映时代，都是通过新闻报道达到以正确的舆论引导人、鼓舞人的目的。从这个角度说，舆论监督也是主流舆论。我们要坚持以习近平文化思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于舆论监督工作的重要论述，从根本上把握其中辩证统一的思维方法和实事求是的工作原则，切实担负起主流媒体舆论监督的重要责任。

党的十八大以来，主流媒体推出和办好一批舆论监督节目栏目，影响广泛、口碑良好。许多优秀记者常年开展舆论监督报道，反映群众呼声、推动改进工作。“四问校外培训”“多地清洁取暖被指‘一刀切’”等报道产生很大反响，在推动问题解决、促进工作改进等方面发挥了独特作用。同时也要看到，面对媒体格局、舆论环境的深刻演变，舆论监督报道仍须改进和加强。

坚持党性和人民性相统一，更好发挥密切党群“连心桥”作用

习近平总书记指出，党性和人民性从来都是一致的、统一的。这决定了舆论监督报道的工作方向和根本立场。只有把宣传党的主张和反映人民心声有机结合，只有站在维护国家和人民利益的立场，正确运用舆论监督武器，以群众反映强烈的问题为出发点，以维护好党和国家改革开放和安定团结的政治局面为落脚点，才能真正担负起澄清谬误、明辨是非的职责使命，才能达到改进工作、解决问题的最终目的。

持续强化理论武装。做好舆论监督工作，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平文化思想，不断夯实做好舆论监督的政治根基。要及时跟进学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，真正理解其精髓要义、科学内涵和实践要求，贯彻到舆论监督各方面和全过程。要自觉用党的创新理论指导工作，对新形势新任务新要求准确把握、主动适应，提升开展舆论监督的科学性、准确性、预见性，真正做到“为党为民、激浊扬清、贵耳重目”。

坚定站稳人民立场。以人民为中心，是开展舆论监督的工作导向。要把人民群众作为舆论监督的服务对象，开展舆论监督就是为人民监督、替群众监督，就是为了维护人民群众利益的监督，是站在人民群众立场的监督。要精准研判人民群众最关心、最迫切的急难愁盼问题，想群众之所想，谋群众之所需。

切实发挥桥梁作用。“四问校外培训”等报道，是舆论监督中党性和人民性有机统一的典型案例，充分发挥了主流媒体“连党心、接民心”的积极作用。以舆论监督促进党群“心连心”，就要始终围绕中心、服务大局，聚焦党和政府明令禁止、人民群众深恶痛绝的现象问题，既体现中央要求，又回应人民呼声，做到对党负责、对人民负责。

坚持导向性和真实性相统一，更好发挥众声喧哗“定盘星”作用

舆论监督聚焦难点、反映痛点，关注度高、影响力大，必须在真实准确的前提下，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，做到坚守主流立场、传播主流声音、弘扬主流价值，立信于党、取信于民，推动进步。

以政治方向把好导向。要以正确政治方向为指引，坚定把好舆论监督导向关。要始终坚持舆论监督和正面宣传的有机统一。

以正确导向反映事实。坚持正确舆论导向是做好舆论监督的关键所在。开展舆论监督，必须坚持正确的出发点和落脚点，实现问题导向和目标导向的辩证统一。既要牢牢坚持正面宣传为主方针，反映健康向上的主流本质，又要做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，实现舆论监督的正向效果。

以公正客观正本清源。要遵循客观、公正、平衡的原则，深入调查研究，对问题、事件仔细核实，不道听途说，捕风捉影；不先入为主，主观推断；不偏听偏信，盲目判断；不引申发挥，以偏概全。报道中涉及的时间、地点、人物、情节、数字等新闻要素，要精准确凿，不能似是而非，更不能为追求轰动效应，想象虚构、添枝加叶，夸大事实、改动事实。

坚持批判性和建设性相统一，更好发挥解决问题“助推器”作用

开展舆论监督，要统筹好“破”与“立”的关系，明确批评问题是手段，解决问题才是目的，在复杂舆论场中发挥舆论监督 “安全阀” “助推器”作用。

在做好批评上下功夫。著名记者邵飘萍主张 “尽自己之天职，平社会之不平”。要发扬党的批评与自我批评的优良传统，敢于担当、善于批评。要加强舆情研判处置，深入研究舆论场新动向、新趋势、新特点，精准设置舆论监督议题。要选取典型案例开展监督，充分发挥警示震慑作用。将公开批评与内部反映相结合，对一些不宜公开的事件和人物，通过内部渠道进行反映。

在解决问题上下功夫。舆论监督不是火上浇油，而是绝薪止火，解决问题。要紧紧围绕党和国家中心工作，抓住群众关注、政府重视的问题，针对性开展监督。要善意地、同志式地揭露人民内部矛盾，促进问题解决。要坚持有始有终，跟踪报道问题的处理结果，反映党委、政府采取的积极措施。青岛日报报道《钢渣厂原址“沉渣又泛起”》，记者有理有据采访、媒体工作机制支持与当地政府制度保障相结合，推动了环保措施落地见效，充分体现了舆论监督之力、推动工作之效。

在协同合作上下功夫。不可否认的是，被批评者包括一些领导机关、领导干部存在不习惯不适应批评的问题，有的地方和部门在遇到敏感复杂事件时，习惯于采取“捂盖子”的做法。社会善治离不开各界的同心协力。要形成党委领导、政府负责、媒体监督、平台自律、民众参与的多元协同机制，把“应对舆情”和“解决事情”一体推进，促成“曝光—回应—解决”良性循环。要支持主流媒体发挥监督作用，不简单以官方通报替代新闻调查。要探索建立舆论监督激励奖励机制，让新闻人敢于监督、善于监督。要结合党内监督、行政监督、审计监督、司法监督等优势长处，发挥倍增力量、提升监督实效。

坚持时效性和时宜性相统一，更好发挥推进工作“催化剂”作用

“适时、适量、适宜”，是舆论监督过程中需要科学把握的重要原则。只有审时度势、巧择时机，不断提升舆论监督水平，才能更好发挥舆论监督效能，推动社会发展进步。

把握时度效，提升科学性。要抓准问题、选准时机，“摘马蜂窝”而不是“捅马蜂窝”，帮忙而不添乱。要把握分寸、讲究“火候”，坚持建设性为主，解决问题而非放大负面效应。要创新表达、讲究策略，以专业性、通俗性话语，把复杂问题说清楚，把高深道理讲明白，以真感人、以情动人、以“道”育人。

奏响融合曲，讲求规律性。做好舆论监督报道要遵循新媒体发展规律，主动借助新媒体传播优势，打通为群众排忧解难的新渠道新终端，形成网络与社会监督同频共振新格局。随着新媒体发展，许多主流媒体坚持移动优先，以应用场景“小杠杆”撬动社会治理大效能。获得第33届中国新闻奖应用创新三等奖的湖州“南太湖号”客户端“看见”全媒体监督应用平台，通过新闻栏目与“互联网+”有效结合，较好地融合公众、媒体与政府对应的圈层、数据，有效解决了一批“老大难”问题，提供了化解社会矛盾、提升治理能力的创新方案。全媒体背景下做好舆论监督报道，要充分发挥新技术支撑作用，适应新媒体传播特点，运用人工智能、大数据等先进手段，提升舆论监督效果。

建立好机制，突出时代性。全媒体时代做好舆论监督工作，法律、制度、人才是不可或缺的重要保障。要严格依法、善于用法，在宪法和法律规定范围内监督。要增强脚力、眼力、脑力、笔力，通过加强调查培训、完善激励机制等多种措施，打造一支讲政治、有能力、敢担当的舆论监督人才队伍。

中国记协是党领导的全国性人民团体，是党和政府密切联系新闻界的桥梁纽带，是繁荣发展党的新闻事业的重要力量。长期以来，中国记协高度关注和支持主流媒体开展舆论监督工作。2022年，我们调整了中国新闻奖奖项设置，首设“舆论监督报道”奖项，充分发挥评奖的导向引领作用。两年来，已有32件舆论监督作品获奖，在舆论监督工作中表现突出的记者编辑，获得新闻界最高荣誉——长江韬奋奖。这是对舆论监督报道的充分肯定，是对加强和改进舆论监督报道的明确引导。下一步，中国记协将深入贯彻落实习近平文化思想，持续深化改革，把党中央要求、新闻界需求和记协优势结合起来，把政治引领、服务联络、自律维权等结合起来，用情用力耕耘好联系服务新闻界这份“责任田”，及时传递党中央对新闻工作者的关心关爱，努力建设更有温度、更有活力、更有影响的新时代“记者之家”。

（作者刘思扬系中国记协党组书记、副主席，本文系作者2023年12月7日在中国记协新闻道德委员会“全媒体时代如何做好舆论监督”专题评议会上的讲话摘编）