将政策红利变为发展动力 科创和技改再贷款渐落地

结构性货币政策工具创新升级，效能正在逐步释放。在今年4月中国人民银行设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款后，近期多家银行积极部署、主动对接名单内项目及企业，加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的支持力度，持续将政策红利转化为企业的发展动力。

科技创新和技术改造再贷款的设立，旨在用低成本的信贷资金，激励引导金融机构向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。

上海证券报记者了解到，在科技创新和技术改造再贷款设立后，多家银行快速响应，迅速行动，通过出台专项工作方案、建立工作专班、积极宣讲政策等举措，推动科技创新和技术改造再贷款支持项目融资在广东、上海、浙江、陕西等多地落地。

据悉，建设银行率先落地全国首笔科技创新再贷款。在广东，建设银行广东佛山分行为合聚高分子材料科技（广东）有限公司这家省级专精特新中小企业提供了810万元资金支持。

在上海，建设银行上海分行成功落地该行首笔科技创新和技术改造再贷款项目融资，为上海市专精特新“小巨人”企业宝武特种冶金有限公司的特种材料制造项目发放贷款5478万元，贷款签约金额2.1亿元。本次贷款的发放主要用于支持企业购置先进设备、提升产能和技术水平，有助于企业加快转型升级。

此外，浙江、陕西、河北、四川等多地也披露了再贷款落地进展。

科技创新和技术改造再贷款落地的过程中不乏服务模式创新。

过去，亏损企业往往难以从银行获得贷款。例如广州市某生物医药企业目前处于研发阶段，研发支出大且暂无营业收入，净亏损数千万元，日常营运还需要大量资金。对此，中信银行广州分行积极向企业宣传科技创新与技术改造再贷款政策，创新“再贷款+投贷联动积分卡”模式，为其发放首笔纯信用贷款，在一周时间内为企业完成放款。

科技创新和技术改造再贷款与既有政策有效衔接，形成了乘数效应。在新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作启动后，财政部联合国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局印发《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》，用“真金白银”的财政贴息为经营主体提升获得感，合力支持金融机构加大相关贷款投放。21家商业银行在收到财政部门拨付的贴息资金后，在向经营主体收取利息时扣除预拨部分的利息，有效降低融资成本，更好提振经营主体设备更新和技术改造的信心和积极性。

如今，金融业支持科技金融的共识已初步达成，科技金融发展“路线图”日渐清晰，政策支持体系持续完善。

中国银行研究院马天娇认为，培育支持科技创新的金融市场生态，要进一步优化激励引导政策体系，完善科技创新和技术改造再贷款、支小再贷款等政策工具，建立科技金融服务效果评估机制，充分调动金融机构积极性。同时也应建立健全科技金融标准体系和统计制度，完善常态化投融资对接、信息共享、创新试点、风险分担和防控等配套机制，增强金融支持精准性和可持续性。