农村经济改革或将是“三中全会”重大议题？“一大两小”是方向！

“三中全会”前夕，各种围绕全面深化改革及高水平对外开放的信号，差不多已经释放完了。

可以肯定的是，“三中全会”会瞄准两大改革：一方面是财税改革，侧重央地“消费税”再分配，解决地方财政困局；另一方面，要着手推动“农村经济改革”了，旨在全面推进乡村振兴，促进共同富裕进一步实现。

最近，全国人大颁布了《农村集体经济组织法》，将于明年实施，推动农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，这个信号非常明确。

随之，我国农村的社会结构，经济结构，治理结构，将都发生翻天覆地的变化。

之所以，要着手推动“农村经济改革”，进一步发展壮大新型农村集体经济组织，这是实现中国式现代的必经阶段，为了解决“三农”问题的疑难杂症，从农民群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，促进农村经济走向高质量发展进程。

1、宅基地制度试点改革；

2、土地承包制度试点改革；

3、农村“三资”盘活开发利用。

谁来种地？农村生产方式如何转变？通过这次改革，方向或将更加明确。

过去，这些年来，农业生产亏损，老人农业普遍，耕地抛荒现象严重，这给粮食安全供给带来极大挑战。

尤其，农村土地制度改革试点，以“三权分置”形式，所有权归集体，在“承包权、经营权”上要做文章，在不损害农民权益的前提下，农村耕地将以公司化规模经营方式进行大规模兼并重组，在不动摇土地所有权的基础上，完全根据实际情况，进行经营权的改革。以“小田并大田”的方式，成片耕地将实现集中统一规划耕种。

或许，这是为了进一步推动农业生产方式现代化进程，农业生产高质高效，全面推动规模化生产时代即将来临。

由此带来的变革效应，就是小农经营，身份将再次逆转，重回雇农时代，被兼并土地后的农民，一部分放弃继续种地，进城落户另谋它业，另一部分想继续种地的农民，接受专业化培训，以“新型职业农民”的身份，开启雇农新时代，拥有大规模土地的或许是农村集体经济组织成立的公司，还可能是“村企合作”形式的农企。

因此，农村经济改革，或将推动更大发展契机在农村，几十万亿经济规模将被撬动。

这样以来，通过《农村集体经济组织法》划定了农民所属的合法权益不能被侵害，也给耕地化好了红线，底线红线也是高压线。

所以，通过农村经济改革，农村集体经济组织将是壮大发展新型农村集体经济的主角，自主经营，还是参股经营，都得坚守集体资产不容流失，要给农民分享土地增值成果及收益，这是根本底线。

着手推动“农村经济改革”，推进农业生产方式转变，得靠这三大方向：

推进农业现代化，以“大农业、小农业”双场景来驱动，在充分尊重农民意愿、保障农民和农村集体经济组织合法权益的前提下，因地制宜引导土地经营权依法依规向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，“小田并大田”的形式，发展多种形式的规模化生产或适度规模经营，开拓农业变革重担。

1、大农业，适合平原地区，以”主粮“为主，大米、小麦、玉米等，在主要产粮区域，以“规模农业、平衡农业”为出发点，科技赋能，大规模化生产，稳住农业基本盘，要“藏粮于地、藏粮于技”。比如：国家现代农业产业园、省级现代农业生产园等。

2、小农业，适合丘陵山区地带，以“五谷杂粮、瓜果蔬菜”为主，在山区丘陵地带，适度规模化生产，以“特色农业、精品农业”为出发点，打破认知边界，着力挖掘农业多种功能、乡村多元价值，注重产业的叠加与整合，尤其跨界融合，增加附加值，延长消费链。比如：田园综合体、休闲农业园、家庭农场等，发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，打造乡村经济新的增长点，带动农民持续增收。

3、小农户，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，打造乡土特色品牌，把特色资源优势转化为产品优势、产业优势。

综上所述，着手推动“农村经济改革”，都是为了促进农民持续增收，分享土地增收收益，既是实施乡村振兴战略的中心任务，也是解决“三农”问题的关键。从小处看，腰包鼓不鼓，直接关系到农民生活幸福；从全局看，农民收入增长有利于进一步缩小城乡差距，助力实现共同富裕，推进中国式现代化进程。

总之，“三中全会”瞄准“农村经济改革”，事关广大农民群众的切身利益，也是全面深化改革的侧重点，要想从中掘得先机，就要提前做充分准备了，拭目以待。