法治融入“零距离家园”建设，这个街道深化发展再出发

为全面贯彻落实中央和市委、区委关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，持续深化黄浦区基层治理现代化“1+N”政策体系，7月9日上午，南京东路街道举行“立初心之‘圆’ 擘治理智‘径’”党建引领基层治理 深化发展“零距离家园”工程推进会暨零距离家园广场驿党群服务中心启用仪式。黄浦区委副书记李忠兴，黄浦区委组织部副部长、区委党建办主任、区人才工作局局长程扬勇，黄浦区委社会工作部部长、非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记刘方，以及街道党政班子成员，街道各所、院、办、中心负责人、三大街区共治联盟代表、各居民区党总支书记、居委会主任，区域化共建单位、居民区治理骨干、“第二梯队”代表等参加。

李忠兴在讲话中高度肯定了南京东路街道在党建引领基层治理工作中的实践与探索，指出：作为“零距离家园”品牌的发源地和上海最具代表性和标志性的“第一街道”，南京东路街道坚守初心，勇立潮头，引领创新，率先建成“一街一路一圈”和三级“零距离家园”平台体系、品牌、制度，在“零距离家园”工程建设上走在前列，成效突出，街道—街区—居民区三级平台建设设计有新意，内容有创新，特别是“一圈三格、一格三域”模式，精准定位街区层面建设路径，为下一步打造基层治理的样本和标杆奠定了坚实基础。

李忠兴就做好下一步党建引领“零距离家园”工程建设提出三点要求：

一要提高站位，持续激发基层治理“源动力”。一是注重政治引领，按照黄浦“心脏、窗口、名片”总体定位和加快建设社会主义现代化国际大都市核心引领区要求，对标打造代表上海形象和水平的标志性街道定位，加强系统谋划，进一步提升街道定位和形象；二是注重目标引领，充实发展内涵，拓展方式和途径，推动街道持续创新基层治理现代化的发展路径；三是注重价值引领，在习近平文化思想的引领下，增强文化自信，深化德治建设，倡导践行社会主义核心价值观，不断增强社会治理共同体意识。

二要创新探索，全力培树基层治理“新活力”。一是融铸新空间，加强资源共享，推进机制建设，进一步完整、系统打造“街道—街区—居民区”三级“零距离家园”阵地体系；二是融合新人群，借助全域中央活动区的核心区域优势，加强人群吸纳和社群建设，注重营造更多适合各类人群需要的公共空间；三是融创新模式，面对新情况、新挑战、新问题，要用基层治理理念和方式，积极探索、创新创造基层治理的新方式、新模式。

三要加强统筹，着力提升基层治理“向心力”。一是强化资源供给，积极利用辖区政府、市场、社会、公益等多种资源，准确把握需求，强化资源统筹；二是强化可及覆盖，坚持以人为本，聚焦特殊人群、困难人群、白领人群等，扩大公共服务覆盖面，切实提高可及性；三是强化能力提升，坚持强基固本、大抓基层，多途径提高干部的能力水平，紧紧围绕率先实现基层治理现代化的远大目标，在打造基层党建新高地和基层治理“黄浦样本”中勇于探索创新、作出南东贡献。

南京东路街道是上海的“零公里社区”也是“零距离家园”发源地。经过15年的探索耕耘，围绕“零距离家园”品牌深化所开展的治理实践和创新，既是南京东路街道扎实推进党建引领基层治理体系和治理能力现代化的生动诠释，又为深化建设“零距离家园”工程输送了“南东经验”。现场，南京东路街道党工委书记、人大工委主任胡勇从坚持党建引领，组织保障更加有力；加强平台建设，治理体系基本建成；扩大制度供给，机制建设逐步完善；优化阵地网络，品质服务不断迭代；注重队伍建设，治理力量持续培育5个方面简要回顾了街道“零距离家园”工程阶段性工作。围绕下一步工作，他指出，一要聚焦党建领航，强化统筹凝聚；二要聚焦组织领向，强化体系构建；三要聚焦制度领先，强化实践运用；四要聚焦服务领跑，强化阵地功能；五要聚焦头雁领军，强化队伍建设。

街道党工委副书记、办事处主任万明民主持会议

活动第一部分以居民区层面的“零距离家园”建设实践为主线，从零距离民生服务新空间、“法润南东”基层法治观察行、道德评议台文明同创行动三部分，全方位、多角度地展现了南京东路街道依托“零距离家园”工程，在“四治融合”道路上的生动实践与创新成果。

与居民区的治理不同，街区是一个职住融合的单元，主要通过党建引领，整合多方治理主体共同参与协商共治。活动通过解读《南京东路街道综合网格一网统管工作手册》、发布《南京东路街道街区“零距离家园”治理导则（试行）》，呈现了拥有“零距离家园”深厚基础的南京东路街道，在街区治理上的新突破。

值得一提的是，《南京东路街道街区“零距离家园”治理导则（试行）》清晰地阐述了街区“零距离家园”的治理目标和建设路径。根据南东特点，建立街区组织体系，在街区层面形成“一圈三格”的治理格局。街区以内，形成“一格三域”的动员体系。这本书是党建引领基层治理工作中的又一项阶段性成果，也是今后一段时间建设街区“零距离家园”的基本遵循和行动指南。

今年，南京东路街道立足街区特点，将因地制宜打造特色街区空间，计划逐步建成3大街区“广场驿、原点驿、南步驿”为枢纽、“零距离家园”小站为补充，“零距离楼组”为延伸的街区“零距离家园”实体阵地体系。程扬勇与广场街区共治联盟理事长、上海大剧院党总支副书记（主持工作）、副总经理王晨和南京东路街道党工委副书记林伟，共同为南京东路街道广场驿党群服务中心正式启用剪彩。

根据《黄浦区“零距离家园”联盟运行导则》，南京东路街道成立“零距离家园”联盟，致力于打通街道、街区、居民区三大层面，打造纵向贯通、横向协同、指导有方、执行有力的基层治理联盟体系。李忠兴、刘方、胡勇与原点街区共治联盟理事单位、国际饭店党委副书记、工会主席符学杰、南步街区共治联盟理事单位、来福士广场高级经理王晓波共同启动成立南京东路街道“零距离家园”联盟。

下一步，南京东路街道将在区委、区政府的坚强领导下，继续以“零距离家园”工程建设为抓手，持续探索超大城市中心城区党建引领基层治理现代化的新路径，打造出更多具有南东特色的基层治理“新样本”，提供更丰富、更具体、更有温度的基层实践。

来源：南京东路街道