北京
“2024年7月1日起，中国移动集团内部将开启跨省流量结算”，消息一出，便在行业内引起了广泛关注和讨论。其实早在2024年1月中国电信和中国联通就已经开启跨省流量结算。
这项政策的出台，可以说是运营商为应对市场竞争和内部管理挑战而作出的重要调整。2017年9月1日，中国电信、中国移动、中国联通全面取消了手机国内长途和漫游费（不含港澳台）；2018年7月1日，三大运营商进一步取消流量漫游费，新老用户省内流量升级为国内流量（不含港澳台）。漫游费的取消是通信行业的一大利好政策，语音和流量都不再受地域限制，用户可以在全国范围内自由使用。不过这一变化也加剧了运营商之间的竞争，导致了各种低价套餐和优惠政策纷纷涌现。
正因如此，一些省份的运营商面临巨大的经营压力。从工业和信息化部发布的2024年1—5月通信业经济运行情况来看，新疆、西藏、青海等地区的月户均移动互联网接入流量（DOU）超过20GB/户·月，而上海、黑龙江等地区的人均流量排名长期垫底，其主要原因在于流量单价的差异。笔者使用的是中国移动每月79元套餐，包含30GB的全国通用流量和30分钟的免费通话时长，这个套餐在那些人均流量排名长期垫底的城市和地区具有很高的性价比，会更受欢迎。
在这种情况下，跨省流量结算政策的出台显得尤为重要。在独立电信行业分析师付亮看来，这一政策实际上是在运营商内部建立了一座“桥”，当用户在非归属地使用流量时，归属地运营商需要对非归属地运营商进行结算。具体来说，如果用户在新疆办理了中国移动的低价流量卡并在北京使用，那么新疆移动需要向北京移动支付一定的结算费用。这样一来，低价卡在其他省份的滥用就会受到限制，从而保护了归属地运营商的利益。
跨省流量结算的实施，可以说是运营商内部竞争策略的一次重大调整。在过去，为了争夺用户，各地运营商推出了各种低价套餐和优惠政策，甚至不惜以牺牲利润为代价。然而，这种竞争方式不仅扰乱了市场秩序，也损害了运营商自身的利益。通过实施跨省流量结算，运营商可以有效保护自身市场利益不受侵害。为应对低价套餐带来的不利影响，一些运营商或许会像漫游时代那样，推出本省流量套餐。付亮称，这种套餐通常包含较大额度的本省流量和一定量的全国通用流量，旨在鼓励用户在本省范围内使用。这样一来，即使用户办理了低价卡，也无法在本省范围外享受优惠，从而减少了对本地市场的冲击。
跨省流量结算政策同样适用于企业用户，主要面向企业的固网业务。Omdia资深首席分析师杨光称，如果不进行结算，某些省份低价倾销数据中心IDC资源，导致恶性竞争出现，极其不利于市场发展。一些企业用户通过宽带网络接入其他省的数据中心，进而产生跨省流量。但在这种情况下，可能会出现运营商把流量结算的成本过度转嫁给企业用户的现象，这样可能反而会抑制企业对算力网络的需求，因此还需要运营商集团层面进行协调，完善监管层面的配套措施。
如果是针对固网的流量结算，或将有助于各省加快数据中心的建设，推动算力网络发展，尤其是对于经济发展水平相对较低，但数据中心比较密集的西部省份有一定的支持作用。
总之，运营商启动跨省流量结算是通信行业内部竞争策略的一次重大调整。这一措施的出台将有助于平衡运营商内部的竞争格局，优化市场秩序。未来，随着技术的不断进步和市场的进一步开放，通信行业将迎来更多的机遇和挑战。运营商需要不断创新和调整策略，以适应市场变化并满足用户需求。
作者：甄清岚
责编/版式：盖贝贝
审校：王 涛 梅雅鑫
监制：刘启诚
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