数字转型是完善城市治理契机

国家发展改革委、国家数据局等4部门前不久联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出到2030年我国城市全域数字化转型的建设目标要求和重点任务，旨在全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，深入推进中国式现代化城市建设。

城市全域数字化转型是一项系统工程。其意义在于使数据要素能跨领域、跨部门、跨区域、跨层级实现横向和纵向共享，贯穿城市运行全过程，实现经济、政治、文化、社会、生态文明的全域数字化。这有助于抢抓数字经济发展浪潮，发挥数据新型生产要素的作用，是推动城市治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。

不过，目前还存在一些堵点难点。例如，城市数字化发展还停留在“点”和“面”上，并未实现“体”的全面发展；数据资源碎片化、分散化现象普遍，不同部门、不同系统之间数据未能有效整合和共享，这限制了数字化技术在城市规划、建设、管理、服务和运行等各个环节的深入应用。此外，数字技术在传统制造业、农业中的应用还不够广泛和深入；数字化城市管理平台建设存在“重建设、轻运营”的问题，“建成即落后，上线即淘汰”的现象不时发生。针对这些问题，应从标准制定、提升数据质量、增强城市管理者水平等方面入手施策。

增强并完善标准的制定与实施。制定完善数据共享标准，进一步打通跨领域、跨行业和跨部门之间合作与交流的“堵点”，打破信息孤岛和数据壁垒，推动数据资源的优化配置和充分利用。创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，支持城市数字化转型与智慧社区、智慧交通、智慧环保等领域的深度融合，形成全方位、多层次的数字化转型格局。

努力提高数据的质量。加快新一代信息技术在城市的覆盖，提高城市网络覆盖率，确保高速、稳定的网络连接，为各种数字化应用提供坚实基础。统筹推动城市算力网，支持建设高效、节能的数据中心和云计算中心，提升数据处理和存储能力，满足城市数字化转型需求。加大对智能交通系统、智能电网、智能社区等智能基础设施的投入力度，切实提高城市基础设施智能化水平。

提高城市管理水平。城市管理者要从“建设者”转变为“建设者+监管者+服务者”，对城市的治理网点、管理流程系统性改造，提高数字化管理平台运行效率，建立适应城市数字化发展的制度、标准、政策和规范体系。加快城市数字化转型规划设计，鼓励各地基于区位优势、资源禀赋、产业特征、发展阶段、基础条件等制定城市全面数字化转型方案，深入研判城市数字化转型的优势和潜力，明确城市数字化转型的重点领域和方向，促进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。（作者：易明 田杰鑫）

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