安徽萧县：“一库一单”赋予乡村振兴新动能

古香古色的倒流河文化、别具一格的汉文化建筑、满眼绿意的微景观、特色鲜明的文化广场、小而精致的美丽庭院、热情好客的淳朴民风……走进安徽省萧县庄里乡栾庄村，清秀的乡村风景和浓浓的文化韵味引人驻足。

　　2023年，在充分听取群众需求后，庄里乡按照“村申报、乡审核、县审定”的程序将栾庄村人居环境整治项目纳入了乡村建设项目库，并列入2023年县级乡村建设任务清单。项目实施后，栾庄村原来垃圾堆放、污水横流等问题全面解决。

日前，圣泉镇单楼村的村道改造工程被列入乡村建设项目库，村民们正进行现场施工。受访者供图

2023年以来，安徽省萧县高度重视乡村建设“一库一单”工作（“一库”就是乡村建设项目库，承担着项目储备、布局统筹、进展调度等功能；“一单”就是任务清单，主要是客观反映农民群众建设需求，包括建设任务、建设目标、责任部门等基本要素），开展任务清单和项目库编制工作。目前，萧县“一库一单”工作已作为乡村建设资金拨付、调度考核等工作的重要依据。

01

开对“药方”　盯紧急难愁盼

　　六月底走进萧县新庄镇沟头村王集自然村的桃园，浓郁的甜桃果香扑鼻而来。只见一个个色泽鲜艳的甜桃挂满枝头，掩映在翠绿的枝叶间，果香四溢。桃林中，采摘工人来回穿梭，将一筐筐新鲜采摘的水蜜桃，经分拣、打包、装箱后，整整齐齐地码进等候一旁的货车上，送到市场上进行销售。

　　“以前村里的路不好走，桃子要用扁担挑出去再装上车。”沟头村老党员王庆喜乐呵呵地说起近些年的变化：“现在好了，水泥路修到了桃园门口，省了力气不说，桃子磕碰少了，价钱更有保证。”

　　就在几年前，沟头村还是新庄镇有名的“后进村”，村里基础设施差，环境差、行路难。

　　变化来自沟头村积极与镇、县部门沟通、联系，将村内亮化、道路硬化、公厕建设等列入乡村建设“一库一单”，现已获得建设资金2363余万元。目前，沟头村内已安装路灯224盏，道路硬化5条、330米，新建花坛57个，新建公厕7个，绿化亮化道路16.11公里。整村面貌焕然一新。

　　沟头村的变化只是萧县通过“一库一单”解决群众急难愁盼问题的缩影。萧县在编制乡村建设任务清单时，积极推广“四议两公开”“一事一议”等民主决策机制，从项目谋划阶段就广泛征求群众意见，以需求为导向，着力解决群众最关心、最迫切的问题。入库项目决议阶段则推行村民代表大会决议制度，以群众意愿为标准。引导群众参与项目库申报管理全过程，提高参与度，增强获得感。

　　据了解，接下来萧县将围绕乡村规划建设、农村道路畅通工程等十二项重点任务，围绕省市任务清单，立足乡村两级建设要求编制任务清单。聚焦群众急难愁盼问题，集中力量抓好办成一批抓得住能见效、群众可感可及的实事。

02

科学编制　强化上下联动

　　这天一大早，77岁的马井镇王楼村村民王启彬就和几个村民忙着为路上预留的小水道安装窨井盖。王启彬的家住在离这个窨井盖不到30米的地方，和他一起忙活的村民也都住在附近。

　　“往常一下雨，这条路就被淹，水都能没过小腿肚子，现在预留好了下水道，积水都排到了另一头的曲先河里。”王启彬说，

　　根据村民建议，提前预留好下水道点位，解决了困扰周边村民很久的道路积水问题；而村民自己参与修家门口的道路、装窨井盖，“我们自己也放心。”王启彬说。

　　与以往“按照镇里的整体规划布局、政府直接招标的方式来修公路”不同，王楼村这次修路采取的方案是群众“自下往上”申请，经村级整理后进行申报、乡镇实地查看后初审、主管部门审核、县级最终审定后项目落地。

　　“修路之前先由村里征求沿途每一户的意见，哪里流水、哪里需要坡度，完全都是按照村民意思来，大家一致同意后，再向镇里申请定下修建方案。”村党支部书记郭影介绍，王楼村动员党员群众2000余人作为“指挥官”“修路队员”“监督员”参与到进村入户路的设计、施工及管护全过程，目前已对村内建成的公路出现坑洼处进行修缮，把村内整体排水系统规划与修路沿途农户家的排水沟渠匹配，修缮了村内10处坑洼，并沿途预留排水口270个。

　　不只是王楼村的水泥路，实际上萧县的乡村建设“入库项目”都已建立了通畅的“上下联动”反馈机制。镇村两级紧扣群众需求最迫切的项目，由下至上提出建设需求，再由县里统筹建设项目后自上向下安排建设工作。

　　“我们根据县里实际，对照乡村建设项目行动方案，制定好项目清单，尤其是在和美乡村建设中，找准短板弱项，谋划一批群众需求强烈、兼顾农业生产和农民生活条件改善的乡村建设项目，乡村面貌有了翻天覆地的变化。”萧县农业农村局局长欧阳宁说道。

　　除了顺畅的村—乡镇—县的反馈机制，萧县还强化县级主管部门业务骨干、乡镇乡村振兴工作站长、镇村专干等各类人员进行乡村建设项目库专题培训，保证乡村项目库的建设质量。

　　今年三月初，萧县乡村振兴局第一期“业务微讲堂”开讲，规划项目相关负责人就以“乡村建设项目库和任务清单管理”为主题，围绕把握总体要求、实化细化任务清单、完善项目库管理机制等进行详细讲解。截至目前，萧县通过“集中培训+现场业务指导”的方式，已对全县26个乡镇（街道）开展业务轮训2轮，有效提升业务水平。

　　目前，萧县已对照年度工作任务，建立了“自下而上、自上而下”相结合、农民积极参与的乡村建设实施机制，精准对接各方要求，科学合理编制2024年度乡村建设任务清单。

03

注重实效　实行动态管理

　　错落有致的农家院落，风景如画的葡堤原乡，承载着历史记忆的村史馆……走进白土镇张村，映入眼帘的是一幅幅美丽的水彩画。

　　在驻村乡村振兴工作队队长、第一书记童星的工作本上，详细记录着“盐碱洼地打造”和“村内道路硬化”两个工程从开始建设到完工的全过程。“我们村实施‘产业+文旅’的发展模式，这两个项目原本不在‘一库一单’的建设规划中，是调整后加入的，所以我特意跟踪了进度。”童星说。

　　“调整后加入”的项目，是萧县在推进乡村建设工作中，根据实际情况和村民需求对“一库一单”进行灵活调整后的新增项目。除了要完成“一库一单”项目统筹汇总的任务，为了验证项目的可实施性和实效性，县镇村三级工作人员还经常对在建项目和规划项目进行实地调研勘察，并与村民们交流，了解他们的需求和期望。

　　在乡村建设清单确定前，萧县还列出拟入库项目清单，提交村“两委”和驻村工作队初审，审核后征求农户意见，并提交村民代表大会评议，在村组公示后上报乡镇审核。通过进一步规范入库程序，避免了多头申报、论证不实、审核不严现象发生。

　　对于已入库的项目，萧县仍对其实施动态管理，实行有进有出，成熟一批、入库一批。并统筹抓好建设、管理、谋划工作，逐步形成“在建一批、储备一批、规划一批”的良性循环，发挥项目储备和管理功能。

　　此外，萧县还实施“周调度、月通报、月考核”，对照清单台账，定期调度有关部门、乡镇乡村建设清单任务和入库项目进展情况，及时更新建设进度。目前，各乡镇已全部实行“一库一单”管理，2023年共建设项目331个，项目投资概算75631.39万元。（唐旭 鲍捷讯）

来 源：农民日报

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编 辑：张琼文