广西桂平是低纬度地区,热得早,然而,当地26岁学校,6400多台空调装而不用,引发家长不满,投诉教室寝室热得像蒸笼学校不开空调。据了解,当地26所学校因为经费困难,引入第三方公司安装,通过收取电费等办法解决空调问题,但这种方式涉嫌滥收费,被上级叫停。叫停之后,就出现了空调装而不用的问题。
当地有关部门迅速介入,督促教育财政等相关部门,指导学校使用公用经费,分批次分年度回购空调,支付电费,解决了这个问题。7月15日,澎拜新闻报道了这件事,貌似这个问题得到了解决。
事情真的得到解决了吗?
未必!这种办法使学校捉襟见肘的公用经费更被摊薄,而且,涉嫌违规使用公用经费。
公用经费是指为保障学校正常运转、完成教育教学活动和与教学相关的服务等方面的开支经费,一般按照生均几百乃至上千的数额拨付给学校,公用经费的使用,一般有严格的比例要求,不得相互挤占。比如,为了保证正常的教育教学方面的开支,就有规定,每年大额设备采购不得超过20%乃至10%,而且,采购必需公开招标,严格按照各项规定走流程。
像这种让第三方安装好了,再用公用经费回购的办法,严重违反了公用经费使用中大额设备采购的规定程序。很简单,没有经过招投标程序就是硬伤,一旦自治区财政厅进行学校公用经费使用专项检查,就是大问题。
如果有关部门的这个方法能行,学校早就使用公用经费安装空调了,何必需要引入第三方公司来出资安装?
学校公用经费只能绝大部分用于教育教学方面的开支,少量用于设备采购。安装大批量空调,应该是当地财政拨专款解决。说到底,当年26所学校安装空调引人第三方公司,还是没有钱呀!
更难办的是,学校没有钱付电费。
当地实验中学教室空调130台(一般大三匹),寝室空调326台(一般大一匹),设该校学生在教室时间8小时,寝室时间10小时,一天下来,该校电费增加近3000元,清明以后到暑假结束前(算7月5日)三个月,上半年共需支出电费近20万,全年40万只超不少。
所以,问题出在哪里?学校公用经费不能随便开支,买不起空调;更麻烦的是,学校交不起电费,这才是挤占公用经费的大头。
有什么办法解决吗?
在学校公用经费被严格规范使用的今天,学校没有什么办法解决空调的使用问题,像桂平这样,使用公用经费分期回购交电费,短期学校可能撑得过上半年,到下半年,学校只有欠账运行,破产了。
只有一个办法,当地财政来负担空调购买和电费问题,才能保证学校公用经费被合规使用,保证学校的正常运转。
你怎么看待这件事?欢迎留言讨论。
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